浅谈地市级烟草商业企业创新管理思路

一、地市级商业企业创新管理的工作现状

（一）政策导向

“十四五”时期，烟草行业创新发展已经进入到全面突破的新时期，以习近平同志为核心的党中央审时度势，明确提出“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重大战略决策；国家局张建民局长在全国烟草科技大会上强调，要“以科技创新引领高质量发展，以改革创新推进高效能治理，以高水平创新人才支撑高素质队伍建设”；省局卓局长在全省系统科技创新大会上明确指出，实现我省系统高质量发展和由大变强的其中一个关键性因素就是要看能否用好创新这个“关键变量”。因此，提高政治站位，认真贯彻国家、行业关于创新工作的重大决策，积极落实省、市局（公司）党组的工作部署，是当前创新管理的应有之意[1]。

（二）发展形势

当前，行业发展依然面临着诸多风险挑战，控烟局势依旧严峻复杂，烟草消费需求日趋多元化，市场管控压力不断增大，稳增长、强基础、控风险等方面的压力日益凸显，新一轮体制机制变革正在逐步向纵深发力，新一代信息技术与企业管理正在逐步融合，互联网、大数据、人工智能、区块链等技术突飞猛进，数字化转型迫在眉睫。

（三）自身基础

全市系统改革创新制度体系正在逐步完善，各类创新改善活动正在有序开展，“三项制度”改革正在稳步推进，各类创新成果不断涌现，创新人才队伍已初具规模。同时，在诸多方面郑州烟草创新工作与行业先进之间，仍存在着较大差距。

自主创新能力不足。单纯依靠外包、外协进行改革创新的时代已成过去，各业务条线、各基层单位是创新成果的需求者，更应是研发者、推动者。各级“一把手”要勇于转变观念、率先垂范，敢于推动技术改善和管理变革，持续强化企业创新主体地位，引领企业步入高质量发展轨道。

业务条线和基层创新管理部门作用发挥不够。创新工作深入开展缺乏中间支撑，业务条线在选题指导、过程推动、成果转化方面积极性不足，基层企管部门在政策宣贯、课题指导方面效果不佳，工作推动缺乏良策，协同创新意识仍有待提升。

选题立项重点不突出。当前，创新工作已进入攻坚期，在丰富载体的同时应各有侧重。创新项目要聚焦于模式创新、流程再造，QC课题要聚焦于方法创新、工具应用，五小活动聚焦于日常改善，微创新、微应用聚焦于小微系统提质增效。各单位、各部门要深挖选题价值，巧用创新载体，赋能企业发展。

成果推广应用效果不佳。创新成果普适性较弱，研发团队推广意识不强，职能部门引领带动作用发挥不够，优秀成果在全区落地转化的力度远远不够。

高层次创新人才培育和使用有待加强。人才培养渠道还不够丰富，创新人才评价激励机制还不够完善，中级以上技术职称和高级以上职业资格人员总量不多，统计类、信息类人才储备极为匮乏，同时高层次创新专家领题攻关参与度不高，高素质创新队伍打造任重道远。

二、地市级商业企业创新管理的基本原则

（一）坚持目标引领

切实把创新工作摆在突出位置，敢于打破常规旧习，善于引入方法工具，瞄准“重点城市第一方阵”战略目标，将企业绩效、效率、服务质量和员工活力作为推动高质量发展的主攻方向，统筹谋划创新发展思路。

（二）坚持问题导向

从问题出发组织短板改善，从堵点入手深化改革创新，在制约高质量发展的关键性难题上持续发力，为企业发展提质增效找到解决方案。

（三）坚持项目带动

以项目和课题作为重大改革创新的载体，通过“问题+项目+人才”模式，在攻关实战中历练人才，在破题解惑中推动企业良性发展。

（四）坚持制度保障

以规范的管理机制、公平的考核机制和正向的激励机制，搭建完善的创新改善配套制度，真正使创新人才有用武之地、无后顾之忧。

（五）坚持人才强基

树立“人才是引领企业创新发展第一动力”的理念，坚定不移把队伍建设摆在重要位置，通过建强专家智库、建好创新队伍，为创新驱动发展提供强大动能。

三、地市级商业企业创新管理的总体思路

（一）聚焦管理创新，打造企业核心竞争力

企业创新方向由烟叶技术创新为主调整为管理创新与技术创新并重，以“双轮驱动”赋能高质量发展。

孵化高质量创新项目。常态化开展“问题池”征集工作，以瓶颈问题倒逼改革创新，以紧迫需求牵引精益改善，切实强化干部职工破题攻关本领，确保问题选得准、立项质量高。优化项目组织管理方式，分批布局“揭榜挂帅”项目，以“专家指导+中期督导”强化过程管控，以“条线选题+精英领题”确保高效产出，真正形成“研发一批、孵化一批、储备一批”创新管理良性循环[2]。

引进高水平创新成果。加强优质课题和典型案例的引进应用，研究筛选适合本土化的创新项目、QC课题、核心竞争力案例，汇编《行业优秀创新成果案例集》，吸纳外力推动企业发展提质增效。增大成果引进在创新工作考核中的比重，设立QC成果引进应用奖，提高各业务条线引进应用创新成果的积极性和主动性。

推广高效能方法工具。以“OKR工作法”、“一张纸管理”、“非现场文书快速生成工具”等为代表的创新成果在降本增效方面效果显著，各单位、各部门要在重点领域和关键环节先行先试，尽快实现从“1”到“N”的全面应用，将研究成果真正转化为企业生产力。

（二）坚持数字强企，释放创新发展新动能

树牢效益效率导向，以信息化项目布局系统性改革，以微创新、微应用赋能常态化管理，扎实推进信息技术与企业经营管理深度融合。

抓实“智慧专卖”。加快推进可视化分析系统和涉烟大数据智能研判分析平台的建设与应用，实现破网追刑由“大海捞针”向“精准定位”转变。有效利用移动APP、智能执法终端等手段和装备，构建零售商户诚信等级信息化平台，以创新监管方式提高市场管控能力。

抓实“智慧营销”。扎实推进精准数据营销试点工作，探索建立“俏紧平松软”品牌状态评价模型，不断完善现代终端评价标准，加快实施积分制、信息采集等信息化项目，在市场监测、货源调控、终端建设、品牌培育、市场化取向改革等方面精准发力，推动营销队伍顺利转型。

抓实“精益物流”。高标准推进卷烟物流配送（工商一体化）中心项目建设，升级异型烟分拣线，优化新、老物流信息化、自动化水平，探索建立柔性配送工作模式，在资源配置、降本增效等方面苦练内功，全面提升物流分拣能力和卷烟配送效率，奋力打造行业“双标杆、双一流”的特色物流。

抓实“智能决策”。优化完善“综合管理平台”，实现考核、对标等关键环节线上线下互补运行。加速推进“345”经济运行调控体系建设，确保经济运行稳中有进。大力推动党建、人事、综合管理等信息化工具在全市系统的落地应用，用高效手段提升治理效能，让数据驱动服务企业决策。

（三）强化全员创新，营造“双创”浓厚氛围

构建全员创新体系，推动企业创新主体由“单兵作战”向“系统协作”转变，以“星星之火”形成“燎原之势”。

强化部门联动和上下协同。加强创新管理与法规、财务、审计、人事等部门的政策联动，为合同管理、经费执行、人才培养提供指导和服务。加强基层单位与职能部门的沟通联络，发挥条线在选题立项、试点应用、成果推广等环节的决策指导作用，确保创新工作有序衔接、上下贯通。

强化平台发力和团队协作。充分发挥创新工作室和创新团队的资源聚合作用，打造优势互补、良性互动的创新生态。以鼎新工作室引领全区创新方向，以基层创新工作室和创新团队提供项目落地支撑。鼓励以工作室和团队为单位开展跨界攻关，不断提升企业自主创新能力，为推动高质量发展蓄势赋能。

有序推进标准化建设工作。加快实施标准制修订工作，将更多创新成果、管理经验、规章制度转化成标准，形成结构清晰、层次分明的企业标准体系，为高效规范发展提供有力支撑。鼓励各单位积极参与省市局乃至行业标准制定，带动全市系统标准化水平稳步提升。持续开展标准化内审，探索申报标准化项目，让标准化体系有效指导企业运行。

（四）健全体制机制，提升创新工作治理效能

统筹规划体制机制建设，在制度保障、创新激励、知识产权管理、成果转化应用等方面下真功、出实招，切实加强创新工作管理水平和治理效能。

加大创新投入力度。充分利用行业“研发投入不计入费用考核”的政策优势，推动创新投入逐年增长，重点扶持“企业数字转型”、“激发内生动力”、“软实力建设”等关键领域课题，在课题研发、成果转化、平台建设、人才培养等方面给予更大的经费支持，确保投入强度高于“十三五”整体水平。

完善创新配套制度。系统编制管理创新工作要点，理清改革创新发展方向。适时修订“1+5”政策体系，进一步明确项目管理要点和风险点，加强经费管理，严肃合同管理，明确验收标准，科学规范推动项目攻关。持续完善创新改善专项激励办法，充分调动干部职工改革创新的积极性。建立“揭榜挂帅”与自选申报相结合的项目选题方式，提升科研攻关的针对性和有效性。深化创新领域“放管服”改革，确保创新管理更加规范、创新机制更具活力、创新保障更加坚实。

加强知识产权管理.强化知识产权归属管理，原则上由创新管理部门负责知识产权的备案管理工作，申报单位（部门）负责知识产权的维护和档案管理工作，形成分工明确、规范高效的知识产权管理体系。增设专利专项经费，用于申请和维护非项目类的知识产权，为各类创新活动提供充足保障。加大创新成果、专利、软著等核心知识产权的保护力度，提高员工维权意识，保护企业合法权益[3]。

优化成果转化流程。突出成果转化导向，在选题立项环节做好前瞻性设计，技术创新项目要转化形成技术标准、技术模式、技术产品、专利成果，管理创新项目要转化形成指标体系、制度体系、管理模式、企业标准、著作权等。要进一步优化成果转化流程，充分发挥职能部门的引领带动作用，逐步形成课题由其审核，验收由其参与，成果由其推广的创新成果转化模式，真正打通成果落地应用“最后一公里”。

（五）加强人才培养，塑造高素质创新队伍

坚持“打基础、管长远”战略，强化队伍建设，激发员工活力，打造企业发展软实力。

在“项目+人才”上深发力。注重高水平创新人才，尤其统计、信息化等高技术专业人才的挖掘与培养，动态优化市局（公司）创新专家库和创新人才库。探索建立“首席专家”领题攻关机制，聚焦急难险重任务、改革发展难题开展课题攻关，在探索实践中突破发展瓶颈，在破题解惑中锤炼人才队伍。

在“走出去+请进来”上深发力。拓宽人才学习渠道，鼓励创新骨干以科研项目为载体，到先进地区、先进单位调研学习，积极参加与攻关主题密切相关的学术论坛、专题会议，为创新创效提供充足理论储备。加强与高校智库的研究合作，构建创新发展共同体，适时邀请兄弟单位、科研院所、咨询公司等高水平专家，开展现场教学和实地指导，借助外脑实现改革发展新突破。

在“考核+激励”上深发力。探索建立创新专家、创新人才考核激励机制，综合考量个人素质、创新业绩、宣贯带动等指标，科学客观评价人才、奖励人才。常态化开展创新典型选树活动，以先进人物、先进事迹宣传引领创新热潮，真正实现让优秀骨干既脱颖而出，又发挥实效。畅通创新人才成长路径，探索建立行政职务、专业技术职务、职业技能等级纵向畅通、横向贯连的人才发展通道，为企业发展积蓄强大内生动力[4]。

四、创新管理取得成效

（一）创新赋能成效斐然

瞄准营销、专卖、物流、企业管理等重点领域持续发力，推动创新与业务工作深度融合，企业效益效率得到大幅攀升。例如，标细卷烟共线分拣技术实现降本增效380万元，托盘联运技术有效提升装卸作业率35%以上，“非现场文书快速提升工具”将单位卷宗制作耗时从90分钟降低至5分钟，“124”访送模式节约物流费用1200万余元。“十三五”期间，先后取得省级以上创新奖励10项，专利5项，软件著作权5个，发表论文20余篇，较“十三五”初期取得了显著增长。

（二）管理创新亮点纷呈

靶向聚焦重难点工作，外借大脑、内集众智，创新提出“五个对标”、“两支队伍”建设、“6336”大户分类管理模式、“一张纸”工作法、OKR工作法等改革举措，优化提炼管理诊断、对标共建等特色经验，既有效解决了深层次矛盾、激发了内生动力，又为行业贡献了“郑州方案”。截至目前，有30余家工商企业前来交流学习管理诊断经验，13家单位引进应用“非现场文书快速生成工具”，3家单位引进应用“两支队伍一张纸”成果。管理诊断、对标共建等特色做法先后3次在行业企管会和援藏工作会议上获得表扬，“124”访送模式等6项优秀创新成果在行业培训班上进行授课交流，并被制作成网络学院课程公开推广，行业影响力不断攀升。