双碳背景下，供热成本控制问题与对策研究 ——以能源热电集团（四热）为例

一、供热成本的构成与分配

   供热成本主要为生产成本、管理费用、财务费用。生产成本又包含直接材料、直接人工和制造费用三部分。根据供热企业的供热方式不同，直接材料也会不同，能源热电集团（四热）供热方式以外购热源为主，自产热为调峰，所以其直接材料涉及蒸汽、高温水、煤、天然气、水电费。直接人工一般包括供热职工工资、社保公积金、福利费等。而制造费用涉及的种类较多，主要为折旧、机物料、维修费。管理费用一般是管理人员成本及日常管理中发生的如车辆、党员活动经费等。财务费用则与企业的贷款融资挂钩。

  以上涉及供热成本的归集，每月能源热电集团（四热）的供热成本会根据热量，将成本按一定比例分配给居民用户、公建用户及工业用户。

2022年青岛能源热电集团（四热）成本情况

二、供热成本控制的必要性

   对供热企业来说，供热成本控制关乎利润。虽然能源热电集团（四热）具有一定的民生性质，但本质仍为企业属性，政府的补贴只能补足一部分，并不能完全覆盖其成本，所以成本倒挂现象一直存在。供热企业的原材料价格的上涨、人工成本上涨、维修多等因素成本逐年增加，对企业资金链和经营都产生了一定压力。供热定价一般由政府制定，对于供热企业来说想要缓解亏损的情况，通过成本控制是有效的途径之一。

  对社会民生来说，供热成本的高低关系居民的供热费缴纳与居民享受的供热质量。每年供热季结束后，成本监审会对供热成本进行审计并出具报告，所以供热成本的高低不仅对企业集团自身来说是重要的，更是关系到百姓生活与社会稳定，关系到国家财政拨款与供热的定价。

对经济发展来说，在双碳背景下，为实现绿色低碳经济发展方式，传统以煤炭为主要供热方式，高排放二氧化碳的能源热电类企业面临着供热方式的改变，不能只要节能降碳也要综合考虑到供热成本，因此，成本管理与控制对供热企业来说也是势在必行。

三、供热成本影响因素

  根据对能源热电集团（四热）的成本分析，供热成本的影响因素主要包含以下几点：

首先，是直接材料的购买价格。煤炭作为供热企业的常备能源，采购多用量大，对整个供热成本的影响占比较大。近年来，煤炭的价格涨幅较高，即便通过提前采购等方式，利用煤炭供热的成本仍较高。随着低碳绿色发展理念的推广，天然气供热方式逐渐取代煤炭，但同样的问题是，天然气的采购价格也较高。直接材料作为供热企业的主要成本，其价格的涨幅极大影响了供热成本的变动。

其次，第二大成本是固定资产相关的折旧和修理费。作为传统的大型国有企业，其成立时间悠久，固定资产多。热力生产与供应决定供热企业需要大量大型锅炉及其配套，大量的管网来输送热水、蒸汽，供热工程转固定资产数量多，金额大，且管网类资产使用年限较长一般为25年，设备类为10年，流动性差，折旧费用居高不下。由于管网、设备维护使用不当，还需要定期投入大量资金对管网、设备进行维修、改造、更新，不断增加的新建管网、设备等会产生大额的费用支出。

再次，是日益增长的人工成本。人工成本随着社会发展逐步增加，职工薪酬呈上涨趋势，且作为传统的工业企业人数较多，人工成本居高不下，增加了供热成本的金额。

最后是财务费用。财务费用支出在能源热电集团（四热）供热成本中占比较大，主要是贷款利息形成，由于收的供热费及政府补贴两块资金流入并不能完全覆盖供热企业支出，导致需要通过贷款、融资租赁等方式维持企业正常资金衔接，但不容忽视的是，由于贷款的本金和时间较长，因此财务费用支出仍较多。

能源热电集团（四热）供热成本影响因素比重