江苏省内大学与城市互动的案例分析——以扬州大学与扬州市的互动为例

大学建立在一座城市里，它的生存发展不可能与当地城市隔离，不产生任何互动。同时，现代大学需要发挥传授知识、科学研究、社会服务的功能才能够生存发展。大学与当地城市的互动对双方都具有重要影响。本文从历史的角度梳理扬州大学建校以来与扬州城市的互动历程，为我们思考地方综合性大学与城市的互动关系提供一定视角和思路。

    一、大学的早期发展与当地的支持

（一）当地土地资源的支持

扬州城市的不仅为大学提供了丰厚的自然资源和文化底蕴，而且还保障了校区建设的土地资源和大学发展的物理空间。1997年，江苏省政府对扬州发展实行政策倾斜，划拨500亩土地用于建设荷花池校区，扬州当地积极提供土地资源的支持，使得全日制在校学生从合并之初的1.2万人，达到1997年的1.7万余人。正是扬州城市的土地资源的合理使用，才使扬州大学合并之后很快获得了迅速发展。扬州大学的发展反过来也促进了城市的繁荣，1997年前后的扬州市政建设标志性工程，如扬州市新图书馆、新汽车站都有扬州大学承担设计任务。

（二）当地人力资源的支持

没有扬州城市的土地资源，扬州大学很难合并起来。然而，仅有土地资源的支持远远不够的，当地市民从建校之初起就非常活跃，尤其是当地校友和名人，为扬州大学的早期发展提供了人力资源支持。各行各业的市民更加愿意整合学院资源，期盼扬州出现综合性大学。他们认为，综合性大学不仅可以传授知识，还能发挥科学研究和社会服务的功能，可以为扬州经济、科学、教育、文化、卫生、社会带来诸多资源，尤其是师资力量、图书资料和科研设施等共享的教育资源，为城市现代文明发展提供动力。

二、城市社会问题与社会工作专业的建立

扬州大学创立初期正是中国城市化进程加速发展时期。随着扬州城镇化进程的推进，大量人口涌入城市，引发了一系列社会问题，城市需要对户籍、就业、福利等体制和政策进行调整。一些扬州大学的教授学者开始关注城市化进程中存在的各种社会问题，对扬州城市的生活状况和社会现状进行调查研究，撰写调查报告和学术论文，探讨城市问题产生的原因及其解决办法。在教授学者实践调研成果的基础上，扬州大学于2002年创建了社会工作专业，成为扬州城市社会问题研究的重要基地。

在社会工作专业建立的基础上，扬州大学逐渐成立与城市的组织机构合作的教学实习基地，成立研究城市文化发展的研究中心。在扬州大学和扬州市的共同努力下，社会工作专业与扬州市民政局、残联、婚姻登记所、社区等组织机构建立教学实习基地。2011年，扬州大学建立了江苏省哲学社会科学重点研究基地“淮扬文化研究中心”。这些基地和研究中心既服务于扬州城市，又为扬州大学的研究者提供了第一手的原始素材和社会实践的土壤，帮助研究者了解客观真实的城市生活，实践社会工作的最新理论成果，进而有效地解决扬州城市社会问题。

三、扬州大学与扬州的城市建设

扬州市十一五期间（2006—2010年）的城市建设集中在修缮老城区文保建筑、完善拓伸主城区路网、水环境整治、城市绿化、完善城市公用功能、民生城建和新城、园区建设，城市建设还大大影响了大学的校园建筑。扬州大学开始在瘦西湖校区苏联式建筑风格的基础上增加现代建筑，如2003年新建立的化工楼工程，这些现代建筑不同于苏联式建筑风格，充分考虑到化学教学和实验需要。

     江苏省内有30多所合并的大学，它们为所在城市的发展做出了重要贡献，同时也面临很多共同问题，比如校区地理位置分散、教育资源不平衡。2008年，扬州大学在扬州南郊的32万平方米的土地上建立了江苏省内最后一个获批建设的大学新校区——扬子津校区，将独立学院广陵学院从旧址广陵校区搬迁，校区院系进行调整合并，广陵校区和扬子津校区连接成为一个整体。

    四、扬州大学与扬州的关系展望

未来，扬州大学与扬州将根据自身定位展开新的合作。高等教育国际化背景下，扬州大学已经不再仅仅着眼于扬州及其江苏省内的发展，开始朝着国内一流、国际知名、特色鲜明的目标努力。随着城市定位的日悉明朗，扬州市也将发展成为人文、生态、宜居的城市。

在新形势下，扬州大学与扬州市即将开始新的合作，但是，扬州大学走出扬州是既成事实，走向世界是必然趋势。主要原因可以归纳为以下五点。第一，扬州当地并不需要为大学划拨经费，由江苏省划拨经费。第二，借助110周年校庆，扬州大学成立了董事会、基金会和各地校友会，得到一定的捐赠。第三，引进的海外人才数量呈现不断增长的趋势，大学教师派出国门深造的机会增多。截止2008年11月，扬州大学共引进海外人才20多人，同时学校还柔性引进海外高层次人才10多位。第四，经过多年的发展，扬州大学的各类学生总数增加到5.4万余人，学生的生源地也逐渐突破扬州市、江苏省的地域限制。第五，相较于规模大校、改革名校的称谓，扬州大学更需要加强内涵建设、提高办学质量，这就需要拓展国际化的渠道。

纵观扬州大学与扬州市近二十年的发展历程，我们可以看出，扬州大学与扬州市在互动中相互影响、共同前进。扬州大学在建校之初得到与扬州市的大力支持，城市既为大学带来了积极发展，也会对大学产生消极影响。未来，扬州大学即将成为一所国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平地方综合性大学，它的发展不仅着眼于扬州市，但是扬州市将“一如既往得关心扬大、支持扬大、服务扬大”。