探析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

在快速发展的时代背景下，不断优化预算会计制度是财政变革任务的重中之重。然而，在预算会计制度的优化过程中，传统的会计制度会受到冲击。所以，为了规避这一方面的风险，减少负面形象的流出，确保优化会计制度顺利进行，就需要行政事业单位以及相关的部门根据会计制度变革的实际工作中，查找问题，并分析其中的解决方法，进一步提高财务会计水平，为我国会计制度的发展提供基础。

一、分析预算会计制度

预算会计制度是指通过对预算进行管理，优化我国会计核算工作。在实际的变革过程中，需要将变革工作与时代发展以及社会发展相结合，紧跟时代的潮流，不与时代发展脱轨。在社会发展的过程中，我国财政管理工作虽然经历了多次的变革，但是由于变革缺乏针对性，导致预算会计制度的建立没有落实到位。因此，针对性的变革预算会计制度才能加强会计预算水平。除此之外，相关的政府部门应该为变革提供支持，促进预算会计制度的变革，从而提高预算会计制度变革的效率。除此之外，还需要做好财政资金监管工作与审计工作，确保各方面问题都得到解决，从而为预算会计制度变革的顺利开展提供基础。

二、研究预算会计制度对行政事业单位的重要性

(一)对相关部门预算管理工作的意义

在新时代的背景下，由于我国人民生活条件不断提升，群众不再只关注自身的生活，再加上互联网技术的不断推广，行政事业单位的预算会计制度的变革工作引起人们的关注。而相关的政府部门也意识到预算会计制度变革对预算管理的作用，开始对预算会计制度、结构以及会计制度中所存在的内容进行优化，从而提高预算管理工作的水平。就依据预算会计来讲，如何有效的核算预算资金，对预算情况进行核实，是预算工作的重中之重。但是，在实际的变革过程中，由于传统的预算工作观念根深蒂固，想要变革预算会计制度这一工作还是非常困难的。所以，为了减少变革工作的负面影响，就需要对预算会计制度的影响因素进行整体分析，提高优化的效率。除此之外，还需要对变革的任务进行划分，将任务具体化，明确分工，规划任务要求，杜绝出现资金使用混乱或者资金使用不明确的现象出现。行政事业单位要想在时代前进中进行发展，就应该不断的优化预算会计的结构，建立健全资金管理系统，从而确保资金管理的效率可以得到提升，确保预算项目能够得到有效的管控。

(二）对政府采购方面的重要性

对于政府采购方面来讲，行政事业单位与政府其他部门存在一定的联系，在这一情况下，就需要国家统一进行采购工作，整体进行资金分配，通过政府对资金支配的工作进行管理。但是根据实际情况来看，政府采购工作的效率低下，因为材料采购工作与资金支付工作有两个部门来完成，大大降低了采购工作的效率。除此之外，政府在采购材料与设备的过程中，由于采购资金由财政部门来进行支付，再加上财政部门对资金的管控力度低下，因此，就会出现资金使用混乱以及随意支出的现象。目前，政府的采购工作规模不断扩大，必须搭配合理的预算会计制度才能合理的分配资金，所以，优化预算会计制度是势在必行的工作环节，这样才能不断的完善财政资金的收支情况，搭建科学的支付平台，使预算资金与实际购买情况相符。除此之外，财政拨款这一工作还需要增加会计工作的相关内容，统一管理预算工作，利用机械化管理水平提高核算工作的准确性，从而提高预算工作的效率，避免出现经济风险[1]。

(三)对会计制度的意义

政府需要利用自身的职能推动预算会计制度的变革进程。政府以服务人民为宗旨，预算会计应以指导服务行政事业单位的经济活动为前提，拥有宏观调控的能力与加强我国各方面建设的能力。在时代快速发展的背景下，行政事业单位逐渐向非营利性方向进行过渡。另外，预算会计制度还需要顺应时代潮流，在传统内容的基础上，根据社会的发展要求，加入总会计制度的其他内容，从而使变革后的预算会计制度符合我国发展趋势。除此之外，行政事业单位应加强对会计人员的管理，提高工作人员的综合素质、专业能力以及工作责任感，打造一支专业的人才队伍，从而提高预算会计制度工作的质量，使预算会计制度能够有效提高[2]。

三、行政事业单位预算会计制度存在的问题

（一）收付实现制带来的弊端

行政事业单位的会计准则要求会计核算原则采取收付实现制，这主要是因为行政事业单位的会计业务相对较为稳定，各项业务类型固定，鲜有其他的会计核算业务，故实际中多采取收付实现制。收付实现制与应收应付款项制度相比较，其制度流程和内容相对较为简单，符合行政事业单位的实际需求，但该制度也存在一定的弊端和不足之处，已经无法彻底满足行政事业单位日益增长的业务需求，尤其是在资产负债核算方面，存在明显的局限性。此外，在部分款项的支付环节当中，该制度无法把当期应记账的收入支出记录在内，只能在款项实际发生之后才进行记账，这显然无法确保行政事业单位将实际发生的经济业务进行记录，导致后续存在诸多的财务风险问题。

（二）预算制度的局限性

从预算制度的现状来看，行政事业单位照搬原有制度的状况依然存在，并未根据自身业务扩展及变化状况进行及时调整，导致现行的预算制度存在一定的局限性。对于行政事业单位而言，预算制度依然属于新型的制度体系，普及程度较低，且认可度较低，实际执行过程中存在诸多的困难和弊端。行政事业单位预算制度在建立的初期阶段，更加侧重于理论，且往往是对其他单位预算制度的直接搬运，缺乏对实际状况的深入考虑和分析，这无疑影响到了预算制度的具体执行和落实。此外，行政事业单位的预算管理工作一般由财务部门全面负责，其他各个部门并不直接参与，考虑到财务部门对于各类业务的整体认识水平相对较为局限，导致在年度预算编制的过程中，财务部门无法灵活调整年度预算，一般是依据上一年度的预算执行状况直接进行搬运，且缺乏细致化处理，无法体现单位实际开展业务活动时新增的业务类型，导致预算编制结果的实际执行效果不佳，无法为下一年度的工作开展提供引导效果。从某种角度来看，导致这一问题出现的主要原因在于行政事业单位财务部门与其他部门之间存在信息沟通问题，其他部门无法及时反馈自身对于预算的基本需求，进而影响到了财务部门的预算编制工作。

（三）信息公开问题

行政事业单位预算会计工作需要向上级部门进行报备审批，审批通过后即可进行执行，而是否对下级部门及社会进行公开则没有明确的规定。行政事业单位的基本性质决定了其有责任和义务面向整个社会公开预算制定和执行情况。而在缺乏硬性规定的情况下，预算公开情况并不乐观，且缺乏有效的社会监督，导致其完全成为了行政事业单位的内部事务。在缺乏信息公开意识的基础上，预算管理工作缺乏有效的群众监督，这显然不利于预算管理工作的良好发展与进步。

（四）重视程度低下

行政事业单位预算会计制度执行情况不乐观存在一定的主观因素，其主要是因为行政事业单位整体对预算会计工作的重视程度相对较低，现有的规章制度不够具体，缺乏实质性的指导作用。此外，由于预算会计制度属于新鲜事物，大部分行政事业单位的财务部门缺乏工作经验以及独立参与预算工作的能力，尤其是缺乏工作独立性的情况下，与预算相关的各项工作很难有效开展。这主要是因为行政事业单位财务部门的会计人员普遍年龄偏大，对于新鲜事物的理解能力有限，思想保守，其在接触新鲜事物时往往需要经过较长时间才能够彻底理解，这无疑直接影响到了预算会计制度改革的整体效率和进程。

四、完善行政事业单位预算会计制度的具体方法

(一）在传统预算会计制度的基础上，进行合理编辑

随着互联网时代的到来，核算工作的知识不断增加，因此在优化预算会计制度的过程中，需要增加预算编制的相关内容，还需要再全面考虑各种影响因素的过程中，逐渐将预算编制工作达到标准要求。根据预算管理工作以及预算会计核算工作来讲，要想实现标准化管理，就需要对这一工作进行统一管理，提高工作的效率，最大化的减少预算与实际支出的差额，促进我国预算会计制度的优化工作，提高我国预算会计制度的水平[3]。

(二）统一管理并优化会计核算管理

在对资金进行核算时，工作人员需要根据真实的支出情况，来对需要完善的项目进行划分。而且，还需要将核算工作具体化，为了减少经济风险，应明确分工与任务，建立健全优质的预算会计制度，从而帮助行政事业单位规范会计报表制度。同时，行政事业单位还需要建立统一的账户，创新会计核算与预算制度，从而明确行政事业单位的负债情况，减少自身的经济风险[4]。

(三）有效保护固定资产，避免出现资产流失风险

在发展速度不断加快的时代中，为了更好的推动行政事业单位的预算会计制度的变革，就需要相关的部门单位加强对资金的管控，尤其是固定资产的管理工作，必须加强对固定资产的保护力度，这样才能提高固定资产的安全性，杜绝出现资产流失的风险。在对固定资产进行折旧的过程中，就需要在法律的范围内根据相关规定进行处理。除此之外，行政事业单位的固定资产相关信息需要进行动态监测，及时的更新数据信息，从而确保财务会计的工作能够更加精确，为财务报表分析提供数据支持[5]。

（四）加强人才队伍建设

为了促进我国预算会计制度变革顺利完成，行政事业单位就需要从多个方面进行管理，尤其是对人员工作方面。预算会计工作不能存在主观因素，因为主观因素会降低预算工作的精确性。因此，行政事业单位应该提高工作人员的专业能力、综合素质以及工作责任感，加大对工作人员的培训力度，从而使预算会计工作在改进的同时，工作人员的能力也能紧跟工作的步伐。行政事业单位可以通过将工作人员聚集在一起开展讲座或者为工作人员提供外出培训的机会等方法，打造一支专业的人才队伍，为预算会计制度的变革提供人才支撑，从而提高变革工作的效率，促进我国行政事业单位的发展。

（五）提高认识

行政事业单位会计人员需要加快对于预算会计制度的理解和解读，尽快熟悉预算会计制度给自身工作带来的全新改变，主动去迎合时代的发展趋势，加强学习，了解预算会计制度的基本要求和标准，从而推动预算会计制度的执行与落实。与此同时，行政事业单位领导层也要深刻认识到预算会计制度的重要价值与意义，通过加强学习、制定规章制度、加强工作监督等一系列措施来推动预算会计制度的执行。与此同时，行政事业单位需要不断从工作实践出发，充分考虑到预算会计制度对于会计工作的实际影响，并要分析预算会计制度的实际应用价值，结合事业单位的基本特征、性质和实际需求，灵活调整预算会计制度，在保证预算会计制度实用性的基础上，不断对整个体系进行优化，确保其基本价值可以在实践过程中得到充分发挥。此外，行政事业单位的会计人员需要及时做好工作反馈，主动在工作实践中发现预算会计制度所存在的问题，并给出针对性的优化和改良措施，切实推动其不断发展。

五、结语

根据以上的分析，得知随着人们生活条件不断变得优越，越来越关注社会问题，不再只关注个人问题，而行政事业单位会计制度变革的问题成为社会人关注的焦点。而在变革预算会计制度的过程中，需要了解变革的要求与相关内容，以及对传统会计工作的影响。分析变革的正面影响，利用相应的措施减少负面影响。相关部门以及单位需要进行全面分析，根据真实的变革过程，查找其中存在的不足，并用合理的方法解决问题，把握好变革的方向，不断的优化预算会计制度。除此之外，行政事业单位还可以通过培训、开设讲座等方式，提高工作人员的综合素质、专业能力以及职业道德，打造一支高质量的人才队伍，为变革提供人才支撑。除此之外，行政事业单位还需要根据市场体制机制，动态进行监管，加强对固定资产的保护力度，减少资产安全风险，从而为预算会计制度的工作提高便利条件，提高预算会计制度变革的力度与效率。