可持续发展对泰安市新型村集体经济建设的作用分析

泰安市地处山东省中部地区，农业是其发展的重点产业，但以泰安市为代表的传统农业发展模式已不能适应现代农业发展的需要。伴随着我国城市化的迅速发展，我国乡村人口规模的萎缩，耕地的减少，农业生产成本持续攀升，使得传统的农业发展模式面临诸多难题。在此大环境下，构建新型村集体经济已是泰安市乡村振兴的一个主要发展趋势。新型村集体经济就是将农村资源和农村劳动力集中起来，以村集体经济组织和农民合作为主要方式，通过农业生产、农村服务业、乡村旅游等多种经济行为，使农村经济向多样化方向发展。泰安市新型村集体经济的可持续发展具有多方面的意义，可以为泰安市的农村经济发展带来新的生机，有利于农村社会的和谐与安定。为此，本文对泰安市新型村集体经济可持续发展进行的研究，无论在理论层面还是在现实层面都有一定的价值。

一、新型村集体经济建设的概述

（一）新型村集体经济的定义

新型村集体经济，就是在农村地区，由农户作为主要成员，与有关利益各方进行协作，建立起一种产权关系清晰、成员边界明确、治理机制合理、利益共享的经济形式。它是以传统的乡村集体经济为依托，以变革创新为手段，主动引进市场机制，促进乡村集体经济向更高层次发展的一种尝试。新型农村集体经济的实现形式是多样的，共有产权、共同劳动和共同收益的村级集体所有制经济，只是其中一种实现形式。

（二）新型村集体经济的发展模式

第一大类是基于要素优化利用的新型农村集体经济发展模式。第一种是土地经营型模式。集体土地资源是新型村集体经济建设的重要组成部分，整合分散的村集体土地资源，为规模经营提供基础。通过土地流转，把农户的土地资源转变成农业产业化的用地要素，指导农户从事具有较高增值的特色农业、休闲农业等，以此来提升乡村集体经济的竞争力。第二种是资金开发型模式。通过建立农村合作社和农民专业合作社，把农村集体经济的资金聚集起来，把资金导向农村工业的高增值部分，激励农民自主创新，促进农村经济的发展，以提高农民的收入。第三种是劳动服务型模式。以基础设施和现代服务业为依托的农村集体经济组织，在当地及周围地区开展劳务服务、家政服务等工作，促进集体增收，扩大农民就业渠道。

第二大类是基于主体有效带动的新型农村集体经济发展模式。第一种是能人带动型模式。所谓的“能人”，就是指拥有一些专门的技术和技能的人员，其中包括了领导干部、企业家等。他们可以利用自己积累的经营经验以及技能，给农民提供创业机会、农产品销售途径，从而促进村集体经济发展。第二种是组织带动型模式。村党组织、村集体经济组织等基层组织充分利用其自身的组织优势，领导建立起诸如合作社、企业这样的管理机构，进行集体管理。以此为基础，通过对乡村集体经济的引导与促进，使乡村集体经济得到迅速发展，为农户创造了更多的工作机会和增收渠道。

第三大类是基于体制机制创新的新型农村集体经济发展模式。第一种是产业驱动型模式。通过引入国外先进的生产、经营理念，强化农业产业的统筹与布局，明确乡村产业发展优先顺序与方向。利用村集体经济发展的优势产业，建立产业园区，制定合理的营销策略，为产业发展提供技术支撑。第二种是改革引领型模式。以往，农户的农地都是流转给亲友，流转面较窄，制约着村集体经济的进一步发展。而以改革为导向的模式，则是将农地向最能干、最具创新精神的农户或公司进行流转，以提升农地使用效益，促进乡村集体经济发展效率的提升。

二、可持续发展对新型村集体经济建设的必要性

（一）可持续发展的概念和原则

所谓可持续发展，就是在不危及后代人需求的前提下，以公平性、持续性以及共同性为三项基本原则。

公平性原则：公平就是在资源分配和社会发展过程中，所有人都能享受到平等的待遇与机会。可持续发展的公平原则主要体现为：在实现可持续发展的同时，要保证资源配置的公平性、实现社会的公平发展、公民的平等参与和权益的保护。资源包括自然资源，如土地、能源和水资源，以及社会资源，如资本和技术。在资源配置上，要按照“谁污染谁治理，谁发展谁负责”的原则，污染者要对环境进行管理，开发者要对发展成果进行公平的分享。社会公正包含了两个层面，一个是机会公平，即让所有人都能平等的参加社会和经济生活，使之享有平等的权利和机会；收入公平则表示的是公平的分配经济发展成果

持续性原则：持续性是指在一定程度的扰动下，生态系统仍然能够维持其生产效率的能力。资源环境是人类赖以生存和发展的前提，可持续开发利用资源，实现生态可持续发展。这需要人类按照可持续发展的要求，对自身的生活模式进行适当的调整，在生态可承受的限度下，对自然资源进行合理的开发和利用，从而保证再生性资源能够继续发挥其再生能力，而非再生资源则不会被过度消费，可以被其他的资源所补充，从而保持环境的自我净化能力。

共同性原则：可持续发展超越了文化和历史的界限，在世界范围内审视世界问题。《联合国宪章》所探讨的问题是整个人类的问题，最终实现的目的是整个人类的共同目的。尽管各国的国情不尽相同，可持续发展的特定模式也不一定是唯一的，但公平原则、协调原则、持续性原则，不论是富国还是穷国，都具有共性，各国要想达到可持续发展，就必须对本国的国内外政策进行相应的调整。

（二）可持续发展与新型村集体经济的关系

新型村集体经济与可持续发展是一种良性互动的关系。可持续发展要求对资源进行合理的使用与保护，而乡村集体经济的发展也要兼顾环保与资源的可持续利用。比如，农村集体经济应该采取生态农业技术，减少化肥、杀虫剂的施用，从而降低对土壤和水资源的污染。与此同时，可持续发展也强调了社会正义与公平，在发展农村集体经济的过程中，要把农民的利益放在首位，让他们更多地参与到经济发展中来，分享经济发展的成果。而新型村集体经济的发展则能为村民创造更多的工作岗位，提高他们的经济收入，缓解城镇居民的生活压力。它既能降低农民外出打工的数量，降低农村劳动力的损失，又能保护乡村生态环境，进而推动乡村经济增长。

三、泰安市新型村集体经济的发展现状

（一）村集体经济收入状况

根据最新的统计，在泰安市新型村集体经济收入在2023年已达1.2亿元，同比增长15%。其中，农产品收入占总营收的65%，为7800万元；乡村旅游的收入占总营收的20%，为2400万元；而其它产业的营收则占总营收的15%，为1800万元。泰安市新型村集体经济收入总体上处于较好水平，且呈稳定的发展趋势，新型村集体经济的发展呈现出多样化的发展态势，具体表现为农业生产、乡村旅游等产业的蓬勃发展，增加了农民的收入，而且还带动了乡村经济的发展，使农民摆脱了贫困。下表1展示了泰安市新型村集体经济收入概况。

表1泰安市新型村集体经济收入概况