新政府会计制度对中小学固定资产核算影响及对策浅析

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年１月１日起施行。新政府会计制度明确地制定出了有关于固定资产种类划分、折旧计提和统一固定资产核算科目等等，这就意味着将其运用到中小学固定资产核算工作之中，可从根源上杜绝固定资产账目不实的不良核算问题，以保障中小学财务的健康发展[1]。因此，中小学中的高层领导者，应加强对新政府会计制度的合理运用，制定科学合理的运用对策，以保障和加强固定资产核算，使其能够为中小学教育事业的健康发展保驾护航。

一、新政府会计制度对中小学固定资产核算的影响

政府会计系统是全面、准确地记录、整理政府财政收支平衡的数量、性质、使用、关系和流程的程序和方法，同时也是预算执行情况客观、直观的反映。就会计信息化而言，新政府与传统会计制度有很大区别，在新政府中，它规定，单位财务报表的编制主要以“权责发生制”和“单位财务会计核算”产生的数据为准；预算会计报表的编制主要是基于收付实现制和由单位预算会计产生的数据，这也是平行记账的一种表现形式，是新政府会计制度的重要特征。从而使这一新型的政府会计体系应用于中小学固定资产的核算过程中，可以有效地保证固定资产核算的真实性和准确性。对此，新政府会计制度将“固定资产”和“固定资产累计折旧”、“无形资产”和“无形资产的累计摊销”、“公共基础设施”和“公共基础设施”和“公共基础设施累计折旧(摊销)”等长期资产及其调整科目，不仅可以直观地看到固定资产的规模增长，而且可以在实际中反映固定资产价值变动情况。这是由于新的政府会计制度对中小学固定资产核算的要求较高，使我国中小学固定资产核算得到了有效的保障。因此，在中小学领导干部中，应该正确认识到合理使用新政府会计体系的价值，并把它有效地应用于企业的固定资产管理工作中，这一点直接影响到企业和学校的财务健康发展。这样，能够合理、准确地进行会计处理，就可以有效保障中小学财务健康发展。因此，中小学校有关领导要积极培养会计人员，使他们熟悉并掌握新的政府会计制度，把新的政府会计制度应用于固定资产核算中，对我国中小学财务管理的风险进行有效控制，对我国中小学财务管理的风险进行有效控制，实现对中小学固定资产管理效果的有效保障，切实保障中小学固定资产管理的有效性[2]。

二、中小学固定资产管理工作的现存问题

（一）固定资产管理不规范

从当前中小学固定资产管理的实际情况可见，固定资产管理不规范，是存在于固定资产管理中的重要问题之一。因中小学并未制定出科学合理的固定资产分类标准、正确的固定资产购置和使用策略、正确的固定资产日常管理工作规范要求等等，使得固定资产管理工作流于形式，使得固定资产较为容易出现流失和损坏的不良现象，使得中小学的固定资产产生了不良流失的现象，非常不利于中小学的健康发展。相关的中小学高层领导者，应真正认识到规范固定资产管理的重要性，长期以往，固定资产管理成本会越来越高，还会越来越混乱，这对于学校的教育发展和财务发展都会产生严重的影响，这就失去了开展固定资产管理的意义和价值。因此，中小学应针对于当前固定资产管理的实际情况，制定出相应有效的固定资产管理规范措施，有效地发挥出新政府会计制度对于固定资产管理工作的规范作用，有效地发挥出新政府会计制度的应用价值，有效地加强对中小学固定资产核算效果的保证。

（二）核算工作不规范

固定资产核算工作不规范，则是存在于中小学固定资产核算中的重要问题之二。因核算人员的工作能力和素质不足，使其并未正确地认识到运用新政府会计制度核算固定资产的重要性，更无法准确合理地界定固定资产核算范围，这就会使得固定资产存在账目不符，或是在核算中漏算和多算的问题，这会严重影响到固定资产管理的质量和核算的效果，更会严重影响到中小学财务工作的有效开展。而且因为核算人员的这种不规范工作态度和行为，还会产生固定资产无法及时验收入库、或是固定资产没有被及时计提折旧的不良核算问题，这都会使得中小学无法对现有的固定资产进行真实评估和有效管理。中小学高层管理者应积极地研究解决这一问题的对策，以高素质和高能力的核算队伍，有效地保障中小学固定资产核算的效果，保障中小学的财产，使其能够获得健康和稳定发展。

（三）缺乏统一的固定资产核算科目

中小学在开展固定资产管理工作的过程之中，缺乏统一的固定资产核算科目，这是影响固定资产管理核算效果的重要问题之三。正是因为中小学并未对固定资产管理，制定出统一的固定资产核算科目，这就使得相关的核算人员出现了钻空子的行为，或是为了获取自身利益随意增减核算科目，或是不按照制度使用和设置核算科目的不良问题，这使得中小学固定资产核算的准确性受到了严重的影响，根本就无法体现出中小学现有的固定资产使用情况，会对中小学的发展造成严重的影响。一旦这种固定资产核算问题迟迟无法得到解决，就会使固定资产核算缺乏完整性和系统性，还会使得中小学的教育教学工作无法正常开展，会给予中小学造成不可估量的经济损失，还会严重影响到中小学的教学信誉[3]。因此，中小学的高层领导者都应高度重视固定资产核算问题，通过设计统一的固定资产核算科目等措施，加强对固定资产核算和管理效果的保证，使中小学的教育教学和财务管理工作都能够得到顺利开展。

三、中小学固定资产核算及管理工作改革措施

（一）营造规范化的内部环境

对于因中小学并未制定出关于固定资产管理的规范制度，所产生的影响固定资产管理效果的问题，相关的中小学高层领导者应将新政府会计制度运用在管理工作之中，为中小学营造规范化的内部固定资产核算环境，有效地加强对固定资产管理效果的保证。通过制定统一的固定资产科目、制定科学合理的固定资产管理制度和要求、制定固定资产管理工作责任落实制度等等，将固定资产管理责任真正落实到基层管理人员的身上，使其能够严格地按照标准分类固定资产，进行对固定资产的全面管理，为后续的固定资产核算工作提供有力的数据依据。从根源上消除因固定资产科目混乱，核算过程中经常出现科目缺失的不良工作问题，而是规范化的内部环境和管理制度，有效地保障固定资产核算的准确性。

同时，相关的中小学高层领导者还需加强对专职管理人员、会计人员和核算人员管理，使其能够深入学习新政府会计制度，将新政府会计制度有效地运用到固定资产核算工作之中，为不断提高中小学开展固定资产核算管理的效果，使中小学的固定资产都能得到有效地保护，为中小学教育事业的发展奠定坚实的基础。

（二）完善会计核算制度

因中小学对核算人员的管理不足，使核算人员无法规范开展核算工作，造成固定资产管理和核算质量无法得到保障的问题，相关的高层领导者可以通过完善会计核算制度，加强对核算人员的培训、考核和管理，以保障固定资产会计核算制度的运用效果，以及固定资产管理核算的真实有效性。相关的高层管理者可以通过建立核算工作责任落实制度，将核算责任落实到每个核算人员的身上，并通过加强对核算人员的培训和考核，使其能够真正将新政府会计制度运用到实际工作之中，进行对原有中小学财务管理制度的有效调整，有效地保障所运用的会计核算制度符合国家要求和中小学财务健康发展的需求。由此，有效避免核算人员不规范、及时与全面进行固定资产核算工作的不良工作现象。而是使核算人员能够以自身的职业素养和能力，合理地运用完善后的会计核算制度开展核算工作，进行对固定资产的准确和及时确认计量，进行对固定资产的合理归类，以实现对固定资产核算全面性的保证，切实保障固定资产核算和管理效果。并使相关的核算人员，能真正按照新政府会计制度对固定资产做出了按月折旧的“要求，制定科学合理的计提折旧方法，以进一步保障固定资产的真实性，使其能够真正反映出中小学固定资产财产价值[4]。

（三）规范使用固定资产核算科目

针对于固定资产核算科目不统一产生的影响固定资产核算效果的问题，相关的中小学高层领导者，可以按照新政府会计制度要求，结合中小学发展的实际情况，制定统一的固定资产核算科目，以保障固定资产都能够被规范化地列入到科目之中有效核算，并有效地保障核算人员能够规范使用固定资产核算科目，高效提升对固定资产核算效果的保证，为中小学教育事业的健康发展提供有力的核算管理保障。同时，相关的核算人员还需结合原有的固定资产核算制度，将新政府会计制度有效地融入到其中，以新政府会计制度为标准，将固定资产分为六大类，并严格地按照统一的标准进行固定资产核算，对固定资产折旧及年限进行细化，这样即可有效地保障账目与实际固定资产的一致性，使中小学财务管理工作能够真正取得实效，加快中小学健康发展的步伐。

（四）完善固定资产管理制度

为进一步提高中小学固定资产管理核算效果，中小学高层领导者还可以抓住新政府会计制度出台这一契机，完善属于本校的固定资产管理制度，进行对校内现有固定资产的全面审核和管理，以保障能够第一时间发现固定资产账实不符的情况，进行对损失和收益的合理处理，以保障后续固定资产核算工作的实际效果。并可以根据实际的不符情况，进行对固定资产管理部门和人员的严肃处理，不断加强对固定资产内部管理环境的规范，使各个管理人员都能够认识到做好管理工作的重要性。同时，相关的高层领导者还可以通过建立固定资产管理档案，将每一项固定资产的相关信息都制作为完善的档案，这样即可保证账实、账账相符，使相关的管理人员同样能够运用管理档案进行高效地管理工作，从而确保财政资金的有效使用，使中小学的教育工作能够得到顺利和高效地开展[5]。

（五）选择合理的固定资产折旧方法

中小学在开展固定资产核算的过程之中，应根据学校固定资产的实际情况和办学成本，选择合理的固定资产折旧方法，使其能够真实反应出学校内固定资产的折旧情况，使相关的管理者能够进行对固定资产的合理处理，不断加强对固定资产核算效果的保证，并有效地避免固定资产无形损耗过于严重，所产生的各种影响中小学教育事业发展的不良现象。而是使中小学的高层管理者能够根据实际的固定资产管理情况，不断提高对固定资产核算真实性的保证。并以新政府会计制度下这种合理的折旧方法，帮助中小学明确正确的固定资产管理方向，使其能够及时进行对固定资产的采购，有效地保障固定资产符合中小学教育发展的需求，随之有效地保障中小学财务的健康运行和发展，使我国的教育事业能够朝着更高层次的方向健康发展。

四、结语

总而言之，实行新的政府会计制度，可以有效地保障中小学固定资产核算的真实性、准确性。中小学校的最高领导层都应该意识到，新政府会计制度的颁布，对原固定资产核算方法的影响，应组织会计人员加强对新政府会计制度的学习，使其能严格按照新政府会计规定，建立固定资产管理制度、制度等，全面保障固定资产核算的效果，促进中小学固定资产管理水平的不断提高，促进中小学固定资产管理水平的不断提高，从而促进中小学固定资产管理水平的不断提高，从而促进中小学固定资产管理水平的不断提高。