改善生态公益林管护中存在问题的对策

生态公益林管护中存在的问题

（一）农民缺乏经济收入来源

通常情况下，存在生态公益林的地方，大多数处于地区偏远的山区，当地的经济发展水平相对于城市来说较为落后，并且交通不够便捷，这样的地理环境导致投资商难以去当地进行建工立场，因此当地居民的生活经济来源较少。人民为了获取经济收入来源，就会通过砍伐生态公益林的方式增加经济收入，并且愈演愈烈，对生态公益林的管护工作带来了不良影响。

（二）林农缺乏认识生态公益林的重要性

我国大部分生态公益林的使用权是归林农所管，再加上生态公益林分布的面积较为分散，他们在管理生态公益林的过程中，没有深刻意识到生态公益林的重要性，导致部分林农为了增加经济收入，出现毁林开垦的现象，大量种植农作物，这样的举动虽然能够短期农民的经济问题，但是容易对森林系统的稳定性造成不良影响，破坏生态系统的平衡。

（三）补偿机制不够科学合理

现如今我国是以市场经济为主，在处理生态公益林管控问题的过程中，也需立足林农的现实需求。当今生态公益林的补偿基金基本上是要依靠政府获取补偿基金，然而政府对制定补偿基金的过程中，通常采用一刀切的补偿方式，按照公益林的所占面积进行资金补偿，补偿资金低于市场农作物的价格，这样的措施导致部分林农在管护生态公益林的过程中，不能以积极的态度进行管理，降低了生态公益林的管护质量。

（四）管护力量不够

我国生态公益林在管护的过程中，没有分配专职护林员，从而导致林农出现破坏生态公益林的情况时，相关单位不能及时发现和制止。再加上我国在划分生态公益林的过程中，将其划分成了面积大小不同的部分，将其分给林农，由于林农对生态公益林的认识水平不同，使得管护生态公益林的积极性也不同，增加了生态公益林的管理难度。

（五）管理机构缺乏资金支持

近些年虽然我国政府加大了生态公益林管护的资金投入力度，但是经过网络调查发现，资金投入力度和实际情况还是存有一些差距，我国部分地方的生态公益林管理机构由于经费较少，导致生态公益林机构的设备老旧，从而使得生态公益林在开展管护工作的过程中，经常会出现设备不精良，不能准确发现生态公益林中存在的自然问题，影响了管护生态公益林工作的开展。

（六）法律制度不够完善

对于生态公益林保护来说，我国的法律制度不够完善，没有系统的法律规范支持生态公益林的管护，法律的可操作性较低，没有明确的惩戒措施，导致与林农或者生态公益林的管护者，在管护公益林的过程中，没有相关法律严格规范自身行为，使得生态公益林的管护不能落到实处。

改善生态公益林管护中存在问题的对策

（一）立足生态公益林的产权制度，将其经营权中的管护责任进行分离

对于生态公益林来说，建设的目的就是为了改善自然环境，维护生态系统的平衡，确保生物种类的多样性，满足社会的发展需，由此可以看出生态公益林属于公共资源，它没有明确的产权特性，生产出来的森林生态效益也是生态公益林经营的目标，它不能进行经济交易，管护者无法对其进行直接控制。因此，如果生态公益林在建设的过程中，只需少数劳动者对其进行维护，但是其产生的森林生态效益却被广大人民群众所享受，这样的现状对于生态公益林的管护者来说，容易出现付出与收益上的不平等，从而影响了生态公益林的管护质量。为了提高生态公益林的管护质量，相关单位应立足生态公益林的产权制度，将林农经营权中的关注责任制度集中分离出来，把使用权划分到林农个体，生态公益林在管护的过程中出现火灾、开垦的情况时，则由当地的林农和相关单位共同承担修补费用，促使林农相互之间可以有效监督各自的行为，从整体上提升生态公益林的管护质量。

（二）大力发展林区经济，提升农民的经济收入

要想制止林农砍伐生态公益林，当地政府和相关单位，应大力发展林区经济。发展经济的前提就是要建设好当地的交通，确保交通便利，为引进开发商打好基础。因此，为了大力发展林区经济，提升农民的经济收入，当地政府可以通过福利彩票、信息传播渠道，向其它区域的企业或者社会爱心人士筹集道路建设资金，尽量将水泥路通到家家户户门前，一方面可以方便当地居民出行，另一方面可以促使开放商根据当地的经济发展模式，开工建厂，拓展农民的经济收入来源，提升农民的经济收入。其次，当地政府还可以与网络点上联系起来，将生态公益林中的特产，通过抖音或者淘宝进行宣传，增加当地的就业岗位，搞活当地经济，增加林农的经济收入来源。

（三）加强对林农的公益林知识宣传，增加林农对公益林的了解程度

对于林农来说，他们对生态公益林的了解程度不够完善，导致林农意识不到生态公益林对森林系统的影响。为了增强林农对公益林的认识程度，当地政府应加强对林农的公益林知识宣传力度，促使林农明白生态公益林的价值。例如，政府可以通过拉横幅的方式，通过简短的宣传语，告诉林农生态公益林对保护环境的重要性；村长可以在特殊节日，比如植树节组织村民开展生态公益林教育会，邀请生态公益林的专家，在教育会上给村民系统讲解生态公益林的植物类型、管护措施，以及遭到破坏后对自然环境所带来的不利影响。

（四）多方面进行筹措，提高林农经济补偿标准

为了减少林农在生态公益林农作物的种植面积，国家应根据市场物价进行补偿，在原有基础上，适当提高林农的经济补偿标准，通过多样的举措，切实保护林农的合法权益，尤其当地政府在安排财政预算时，需要根据资金的多少，合理安排部分资金用于生态公益林的管护工作。现如今我国创设的生态公益林补偿资金数量，基本上是按照公益林管护的劳务费用进行设定，对于损失补偿方面的问题，国家还没有完善的补偿制度。针对这样的情况，当地政府可以采取开发保护落实到人的措施进行，就是谁开发使用了生态公益林，则该部分人群就需要承担管护公益林的费用，并且把生态公益林的所有者、承包经营者以及管护责任承担者进行公平分配，防止出现生态公益林管护资金分配不合理的情况。再者，当地政府应向与森林资源收益有关的行业，按照收益的现状制定收取基金的比例，保证生态公益林的管护资金能够按劳分配，调动林农和相关单位的管护积极性，促使他们能够以良好的态度参与到生态公益林的管护中来，提升生态公益林管护工作的质量。与此同时，当地政府还可以通过网络渠道，比如微信公众号、微博以及抖音等渠道，筹集生态公益林的管护基金。为了确保基金使用的规范性，政府可以将基金的使用情况通过内部网站进行公式，提高基金使用的透明度，接受人民群众和社会的监督，保证每一分管护基金都能用到生态公益林的建设中来。

（五）加大管理机构的资金投入力度，及时更新生态公益林的管护设备

首先，当地政府应根据生态公益林的工作内容，定期分配一批资金管理设备，根据生态工艺林的管护需求，及时更新相应的工作设备，积极将卫星遥感等先进技术应用到生态工艺林的管护中来，并在每个生态公益林分布的区域建造定点监测系统，利用信息传感器将生态公益林的管护现状，以影视和数据的形式记录下来，借助计算机设备进行汇总分析，深入分析管护中存在的问题，提升生态公益林的管护质量。其次，与森林生态收益有关的行业，也应根据每个阶段获取的森林资金收益，给生态公益林管护机构分配相应的资金，为提升公益林管护水平提供良好的资金支持。

（六）建立完善的法律制度，规范生态公益林的管护措施

对于生态公益林的管护来说，建立完善的法律制度是提升管护质量的前提，能够促使当地政府、森林收益单位以及林农规范自身的行为，严格按照法律制度进行资金利益分配、设置管护措施。例如，如果林农或者其他单位在生态公益林出现乱砍乱伐的情况时，应根据毁林的严重程度进行法律惩戒，严管侵占生态公益林的行为，确保公益林管护工作顺利进行。

结束语：综上所述，现如今环境问题越来越严重，为了保护森林系统，维持自然系统的平衡性，政府和人民应联手加强生态公益林的管护工作，全面分析当地公益林在管护中存在的问题，通过明确公益林产权制度、大量发展林区经济、提高林农的知识宣传力度、提升林农经济补偿标准、更新管护设备以及建立完善的法律制度等措施，实现生态公益林与社会发展良性互动的目标。