面向东盟金融开放门户:广西自贸区实现后发赶超跨越发展的关键点研究

自贸区建设作为优化区域开放布局、促进贸易和投资便利化的重要手段,是国家在新形势下全面深化改革、扩大对外开放采取的重大战略举措。2019年8月26日,国务院明确在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自贸区[1]。至此,我国形成了"1+3+7+1+6"的雁阵引领、东中西协同、海陆统筹的对外开放格局。新设6个自贸区以及增设上海自贸区临港新片区,扩大范围、扩宽领域、增加层次进行差别化探索,形成了可对比、可互补的对外开放格局。

广西自贸区是新设立的沿边自贸区,将建设"一带一路"有机衔接的重要门户,探索形成更多沿边开放经验。相比其他自贸区,广西自贸区在设立时间、建设发展经验、经济发展、产业发展、开放型经济发展、体制机制、政策创新、人才等方面没有多大的比较优势,如何实现后发赶超跨越发展,是各方面都关注和迫切需要研究解决的重大现实问题。本文拟从全国现有18个自贸区的各自优势比较研究中,寻找广西自贸区的独特优势和先行优势,探索广西自贸区实现后发赶超跨越发展的具体路径和关键点,供决策参考。

一.全国各自贸区的比较优势和广西自贸区的劣势分析

不同批次的自贸区,根据不同区位条件与资源禀赋、不同经济基础条件,提出不同的自贸区发展战略,对接不同国家发展战略,形成了我国差别化、多层次的对外开放格局。比较分析全国现有18个自贸区的差异性和比较优势,既可以找到广西自贸区的优势,也可以发现广西自贸区的劣势、短板、不足和差距。

(一)全国18个自贸区的差异性和比较优势分析

1.区位条件与资源禀赋差异

区位条件是影响自贸区设立的重要因素,依托不同的区位条件,结合当地资源禀赋形成自贸区发展的比较优势。从现有的自贸区分布来看,自贸区设立先沿海后内陆,再扩大到沿边,形成了"沿海无缺口,内地有重点"的新格局。

沿海省市自贸区依托沿海海运的优势,有利于降低物流运输成本,促进自贸区进出口贸易发展。上海自贸区地处长江入海口,是连接内陆与沿海的交接点,拥有显著的地理优势,同时具有发达的港口及航运产业和完善的金融体系。广东自贸区地处"珠三角"经济带,邻近港澳地区,在粤港澳大湾区建设背景下,依托粤港澳大湾区发展金融、贸易和航运,具有独特优势。天津自贸区地处京津冀协同发展经济圈,其设立在天津市滨海新区内,发展环渤海经济,海运航运也较为发达。福建自贸区与台湾地区隔海相望,又是21世纪海上丝绸之路的核心区,立足两岸,拥有发展对外经济的优势。浙江的宁波—舟山港是全国最好的深水良港,浙江自贸区位于舟山群岛新区,拥有天然地理优势和完善的油品产业链。海南自贸区作为全国唯一的省级全境自贸区,拥有丰富的旅游资源。辽宁自贸区地处沿海经济带,南临黄海和渤海,是中国东北地区既沿海又沿边的省份,处于东北亚、中蒙俄等经济走廊的重要节点上,沈阳、大连和营口片区拥有优越的地理位置和发达的海陆空交通运输体系,此外,沈阳片区拥有雄厚的重工业基础、借助大连和营口的港口优势,以贸易来带动重工业的发展。山东自贸区地处环渤海经济圈,拥有发展海洋经济的港口航运基础。江苏自贸区地处长三角经济带和长江经济带,制造业发展良好。河北自贸区地处京津冀经济圈,同时负有高质量发展雄安新区的使命,工业基础雄厚。

内陆自贸区所在省份同样有不同的区位优势和资源禀赋。重庆地处长江经济带、成渝经济区、武汉经济圈、关中经济圈与西部地区的结合部,同时处于"丝绸之路"经济带节点城市,航空、铁路和水运都较为发达。湖北地处长江经济带,是交通便利的中部省份,此外,湖北高等教育资源丰富,为自贸区发展提供人才支持。陕西是连接东西、服务南北的交通枢纽,同时是丝绸之路起点城市,拥有丰富的文化和旅游资源。四川位于西南腹地,是西部地区经济较为发达的省份,拥有发达的交通和完善的金融服务业。河南作为中部省份自贸区,是承东启西、贯通南北的重要交通枢纽,常住人口规模居全国第一,拥有人力资源禀赋。

沿边自贸区中,广西自贸区与东盟国家陆海相连,北部湾是我国西部面向东盟国家的重要出海口。云南自贸区与缅甸、老挝和越南接壤[2],拥有4000多公里的国境线,24个国家一类口岸、2个国家级开发开放试验区。黑龙江自贸区与日、韩、俄、蒙四国毗邻,是中国面向北亚的门户,同时是东北老工业基地之一。区位条件和资源禀赋是各个自贸区建设的基础,也是形成差异化制度创新试点经验的基础。

2.自贸区发展的经济基础差异

自贸区建设旨在进行新一轮的全面扩大开放,经济基础是自贸区开放发展的重要保障。在我国自贸区分布格局中,各地区的经济基础差异较大:东部沿海经济基础普遍较好,其次是中部省份,西部及沿边省份的经济水平相对较低。

从经济总量来看,东南沿海自贸区的经济总量较大,内陆自贸区次之,沿边自贸区经济体量较小。2018年东部沿海经济大省广东省、江苏省和山东省的地区生产总值分别占国内生产总值的10.80%、10.28%和8.49%;中部省份河南省和湖北省分别占比5.34%和4.37%;西部沿边省份广西壮族自治区和云南省分别占比2.26%和1.99%。

从经济增速来看,2018年18个自贸区中有12个自贸区所在省份GDP增速高于全国GDP增速6.57%,其中云南省GDP同比增长8.9%,在所有自贸区中增速最高;广西GDP增速为6.8%,略高于全国水平。

从产业结构来看,2018年全国第三产业增加值占GDP比重为52.16%,共有8个自贸区所在省份第三产业增加值占比高于全国水平,其中上海第三产业增加值占GDP比重在所有自贸区省份中最高,为69.9%;广西为45.5%,低于全国水平,说明广西的产业结构还有待优化升级。

从进出口贸易规模来看,同样呈现东南沿海省份的进出口贸易规模大,中西部省份进出口规模小的特点,进出口规模分化明显。2018年各省份中进出口总额占全国进出口总额前三的为广东省、江苏省和上海市,分别为23.46%、14.36%和11.16%;中部省份河南省和湖北省分别为1.79%和1.14%,沿边省份广西和云南分别为1.35%和0.65%。

从外商投资来看,外商投资企业年底登记户数及外商投资企业投资总额同样呈现两极分化的现象。2018年全国外商投资企业登记户数共593276家,其中广东省、上海市和江苏省分别占比28.82%、14.71%和10.00%,位列前三;中部省份河南省和湖北省分别为1.39%和1.98%;沿边省份广西和云南占比分别为0.90%和0.73%。2018年全国外商投资企业投资总额为77737.98亿美元,东南沿海省市广东省、江苏省和上海市占比分别为24.74%、13.58%和11.38%;中部省份河南省和湖北省分别为1.36%和1.83%;西部沿边省份广西和云南分别为0.81%和0.70%。

分析以上数据发现,各个自贸区所在省份的经济基础存在较大差异,东部沿海省份经济基础和开放程度显著高于中部地区,沿边地区的经济水平及开放程度均处于较低层次,不过近年来西部沿边省份经济保持较高增速,经济增长活力较强。

3.战略定位差异

设立自贸区作为我国进一步改革开放的重要举措,已形成差异化布局。各自贸区依据自身区位优势与资源禀赋、经济基础以及所承接的国家战略,制定自贸区建设战略定位,因此战略定位包含多方面的建设目标。

表1第4列详细列示了各自贸区的战略定位。从自贸区的功能定位来看,上海自贸区是我国自贸区中成立时间最早、经济实力最雄厚、开放水平最高的。新设的临港新片区在总结上海自贸区开放发展经验的基础上,聚焦于亟需突破但其他地区尚不具备实施条件的关键领域,打造中国全面深化改革开放的新引擎,建设成我国深度融入经济全球化的重要载体。第二批设立的广东、天津、福建自贸区均结合自身区位优势分别定位为粤港澳深度合作示范区、京津冀协同发展高水平对外开放平台和深化两岸经济合作的示范区。第三批次将自贸区范围从沿海扩张到内陆。沿海自贸区中,辽宁自贸区关键定位是提升东北老工业基地发展整体竞争力;浙江自贸区结合自身在油产品领域的优势,重点建设国际大宗商品贸易自由化先导区。内陆自贸区中,重点关注结合内陆发展特色的战略定位,河南自贸区、湖北自贸区和四川自贸区分别建设服务于"一带一路"建设的现代综合交通枢纽、中部有序承接产业转移示范区和西部门户城市开发开放引领区。此外,重庆自贸区和陕西自贸区分别建设"一带一路"和长江经济带互联互通重要枢纽和"一带一路"经济合作和人文交流重要支点。而海南自贸区作为全国唯一的省级"全域性"自贸区,结合生态旅游资源,重点建设国家生态文明试验区、国际旅游消费中心。

第五批次新设6个自贸区的部署形成了"沿海+内陆+沿边"的分布格局。山东、江苏和河北三个沿海省份自贸区战略定位重点分别为发展海洋经济、实体经济创新发展和产业转型升级示范区和承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化。首次设立的沿边自贸区中,广西自贸区建设"一带一路"有机衔接的重要门户;云南自贸区和黑龙江自贸区分别是推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿和打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

4.主动服务和对接国家战略

自贸区设立除了作为国家新一轮改革开放策略的举措,还体现了自贸区承接和服务国家发展战略的功能。所有自贸区均服务于"一带一路"倡议[3],天津自贸区和河北自贸区参与京津冀协同发展,长三角经济带省市,如上海、江苏、浙江还对接长三角经济一体化发展战略,山东自贸区对应海洋强国战略等,其他自贸区结合自身区位服务长江经济带、西部大开发、振兴东北老工业基地等区域发展战略,还兼顾粤港澳经济发展、深化两岸经济合作和加快沿边开放的国家战略。

5.各具特色的改革试点任务

依据自身战略定位与区位优势,在自贸区建设总体方案中制订了各具特色的改革试点任务,是我国自贸区差异化部署的重要表现。依托不同的战略定位、经济基础、地缘优势和资源禀赋,各省份自贸区在建设过程中既有共同的制度创新试点任务,又有基于各自贸区比较优势的特色试点任务,旨在通过各具特色的创新试点任务总结出更多可复制、可推广的开放举措。表1第7列列示了各自贸区的战略定位。在新设的6个自贸区中,山东自贸区依托沿海经济带与和日韩隔海相望的区位优势,在自贸区建设总体方案中包含了高质量发展海洋经济和深化中日韩区域经济合作的发展任务,这将有利于山东自贸区基于自身比较优势,发展海洋特色产业、提升海洋国际合作水平和提升航运服务能力。江苏自贸区主要进行创新驱动发展试点任务,支持自贸区内制造业和现代服务业创新发展。广西自贸区主要建设面向东盟的国际陆海贸易新通道[4]和"一带一路"有机衔接的重要门户。河北自贸区着重推动高端高新产业开放发展,并做好引领雄安新区高质量发展和推动京津冀协同发展的改革试点任务。云南自贸区立足于沿边经贸开放基础,进一步创新沿边经济社会发展新模式和加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心,做好沿边自贸区的大文章。黑龙江自贸区关注培育东北振兴发展新动能、建设以面向俄罗斯及东北亚为重点的沿边开放建设目标。差异化的改革试点任务将形成基于各自贸区特色的改革试点经验,为全国各省市的开放提供更多借鉴参考。

6.覆盖现有开放型经济区域

自贸区片区覆盖或交叉所属省市的国家级新区、高新区、经济开发区、保税区等开放型区域。在已有的开放型经济区域建设的基础上,进一步提升贸易投资便利化程度,推进该地区更高水平开放。因此,覆盖开放型区域的自贸区,在开放经济制度设计、管理人才配备、市场主体参与等方面存在比较优势。

表1第6列列示了各自贸区覆盖的国家级新区、高新区、保税区等开放型区域。上海、天津、福建、四川、陕西自贸区覆盖或交叉的开放型区域最多。已有的开放型区域作为自贸区建设范围,为自贸区建设提供了良好的基础,自贸区建设又会进一步促进开放型区域的发展优化,形成相互促进的"叠加效应"。

(二)广西自贸区建设发展的短板、劣势、不足和差距分析

广西自贸区作为新设的沿边自贸区之一,在区位优势、对东盟经济合作方面具有一定的优势,但与其他自贸区相比,还存在一些发展的短板、劣势、不足和差距。

1.经济总量较小,产业结构有待优化

2018年广西地区生产总值20353亿元,同比增长6.8%,略高于全国GDP增长率6.57%,在全国31个省市中排名15,但与其他经济规模相似的省份相比经济增速较低,如云南省2018年GDP增速为8.9%。此外,广西的经济总量与沿海省份相比仍有较大差距,2018年广西地区生产总值在全国占比仅为2.26%,在全国31个省市GDP总量中排名18,亟需借助自贸区建设等开放措施推动广西经济发展。产业结构方面,2018年广西第一、二产业增加值占地区生产总值比重分别为14.8%、39.7%,对经济增长贡献率分别为13.1%、25.4%[5]。广西第三产业增加值GDP占比为45.5%,而全国第三产业增加值占GDP比重为53.16%。

2.与东盟贸易规模有待扩大,对外投资增速

下降广西与东盟贸易互补性强,但贸易规模小于其他省市。2018年广西全区货物进出口总额4106.71亿元,较上年增长5.0%。对东盟国家进出口总额2061.49亿元,同比增长6.3%,占全区货物进出口额的50.2%,其中与越南进出口额1749.36亿元,占广西对全部东盟国家的进出口的84.86%,进出口对象较为集中。然而,2018年全国对东盟贸易总额3.88万亿元,广西对东盟贸易仅占全国的10.56%,从全国范围来看,广西对东盟的贸易规模有待扩大①。对外实际投资额(不含银行、证券、保险)8.97亿美元,比上年下降3.8%[5],且对外实际投资金额较小。

3.企业融资以间接融资为主,金融服务形式单一

2018年广西金融业增加值1403.19亿元,同比增长6.9%[5]。年末金融机构本外币各项存款余额29789.78亿元,贷款余额26688.31亿元②,占全国存贷款余额的1.63%和1.88%,金融业规模较小。2018年年末A股上市公司仅有37家,证券公司1家,基金公司1家。企业主要通过银行贷款进行间接融资,金融服务形式单一,股票、债券信托等其他融资方式运用较少。金融机构以商业银行和保险公司为主,股权投资、融资租赁、汽车金融公司等金融机构较少。金融业规模小、融资方式单一、上市企业数量少,金融业不发达形成广西经济发展的短板,金融支持实体经济发展贡献不大。

4.不具备高素质人才的比较优势

由于广西经济整体水平不高、企业数量较少、高等院校数量有限等原因,并不具备高素质人才的比较优势。根据广西教育厅公布的数据,2018届广西高校毕业生数22.2万人,其中研究生0.9万人,本科生9.4万人,专科生11.9万人;选择在广西区内就业人数占比为62.3%,在珠三角就业为32005人,占15.7%③。广西培育的人才部分流向珠三角等发达城市,吸引外部人才数量有限,各行业高素质人才欠缺,人力资源对广西经济的总体发展支持水平不强。

二.面向东盟的金融开放门户是广西自贸区实现后发赶超跨越发展的关键点

(一)面向东盟的金融开放门户具有独特优势和先行优势

建设面向东盟的金融开放门户,是党的十九大以来国家批复的第一个省级全域金融开放战略,也是唯一面向东盟的金融开放战略。独特的政策优势将推进广西构建面向东盟的经济金融合作大通道,促进形成广西经济增长新动能。其主要任务包括推动面向东盟跨境金融创新、扩大金融服务对内对外开放、强化面向东盟金融市场合作和跨境保险合作等9个方面27项专项任务。广西壮族自治区人民政府积极落实金融开放门户总体方案,从各方面展开建设工作。2019年6月发布《广西建设面向东盟的金融开放门户五年实施规划(2019—2023年)》,确定了金融改革的主要任务、目标路径和落实形式;2019年7月广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西建设面向东盟的金融开放门户三年行动计划(2019—2021年)》,明确未来三年内的具体目标和主要任务;2019年6月南宁市人民政府印发《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划(2019—2023年)》,提出南宁核心区建设的"123456"金融工程。此外,广西金融机构积极参与金融开放门户建设,进出口银行总行与广西壮族自治区人民政府签订《共同推进广西建设面向东盟的金融开放门户合作协议》,重点支持北部湾出海通道等中国—东盟互联互通项目建设,积极向中马钦州产业园区和凭祥综合保税区提供信贷支持,助推广西优质企业走出去。邮储银行广西分行2018年下半年挂牌成立面向东盟的"跨境劳务金融服务中心",为东盟入境劳务人员提供工资代发、货币兑换、跨境汇款等综合金融服务。

省级全域金融开放战略的政策优势推动广西各界积极参与建设面向东盟金融开放门户,在具体建设政策举措制定、金融机构参与和中国—东盟金融城建设方面已初见成效。把握金融开放门户建设机遇,将有利于加速推进广西自贸区建设,特别是对深化金融领域开放方面的试点任务有"加速器"作用。

(二)面向东盟金融开放门户是中国—东盟自贸区升级版与广西自贸区建设结合点和融合点

作为中国与东盟经贸合作的前沿阵地,中国—东盟自贸区升级版将会给广西深化与东盟经贸金融合作带来新的机遇,激发更大的经贸潜力,而建设面向东盟的金融开放门户是中国—东盟自贸区升级版与广西自贸区的结合点和融合点,将建设面向金融开放门户作为重要抓手,可以形成并扩大深化东盟合作与自贸区建设协同效应。

一方面,中国—东盟自贸区是我国首个也是最大的对外自贸区,自成立以来不断促进区域内贸易投资自由化便利化。在全球经济增速放缓、贸易保护主义盛行的背景下,中国已连续10年成为东盟最大贸易伙伴;东盟则在2019年上半年超越美国,成为继欧盟后中国第二大贸易伙伴,双边贸易额达2918.5亿美元,2019年全年有望突破6000亿美元。广西作为中国—东盟自贸区的经贸合作前沿,东盟是广西的第一大贸易伙伴,2019年上半年广西与东盟贸易与东盟双边贸易额1095.81亿元,同比增长12.4%;与美国双边贸易额123.61亿元,同比增长22.2%;与欧盟双边贸易额137.40亿元,同比增长135.0%。

中国—东盟自贸区升级版将促进更深层次经贸合作,将会对广西的跨境金融服务提出更高质量、便利化的要求。2019年8月20日起《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》(简称《升级议定书》)生效,中国—东盟自贸协定"升级版"开始实施。《升级议定书》涵盖货物贸易、服务贸易、投资和经济技术合作等领域,特别是在货物贸易领域优化了原产地规则和贸易便利化措施,使中国—东盟自贸区内的企业享受更多的优惠政策,降低贸易成本,这将刺激广西与东盟间的贸易投资需求,进一步产生对更便利更完善的跨境金融服务的需求。广西面向东盟的金融开放门户建设,正是在中国—东盟自贸区升级版正式实施的背景下逐步推进落实的。建设面向东盟金融开放门户,建立完善广西现代金融服务体系,强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务,可为广西与东盟的跨境贸易投资活动提供更加便利高效的金融环境。

另一方面,广西自贸区构建面向东盟的国际海陆贸易新通道和形成"一带一路"有机衔接的重要门户的差异化定位,是立足于广西与东盟海陆相连的区位优势基础之上的,积极推进建设面向东盟的金融开放门户是沿边自贸区探索创新深化沿边开放试点任务的重要内容。广西自贸区以制度创新为核心推动贸易和投资自由化便利化的同时,也对更高水平的跨境金融服务产生了需求。

完善货币现钞调运机制和推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场挂牌交易等试点任务在中国—东盟自贸区升级版实施的背景下增强了发展推力。因此,建设面向东盟金融开放门户是中国—东盟自贸区升级版与广西自贸区建设的有机结合点,抓紧金融开放门户建设将可能形成推动广西进一步参与中国—东盟自贸区经贸合作和实现广西自贸区"弯道超车"的发展新动能。

(三)广西沿边金融综合改革为建设面向东盟的金融开放门户打下良好基础、提供宝贵经验

广西沿边金融综合改革在2013—2018年5年间开拓创新,已在跨境人民币业务创新、完善金融组织体系、培育发展多层次资本市场、推进保险市场发展、加快农村金融产品和服务方式创新、促进贸易投资便利化、加强金融基础设施建设的跨境合作、完善地方金融管理体制、建立金融改革风险防范机制、健全跨境金融合作交流机制等10个方面有显著成效,特别是探索出田东农村金融改革[6]以及东兴人民币对越南盾银行柜台挂牌等改革措施。此外,实现了广西—东盟跨境人民币资金汇划,建成广西区域性跨境人民币业务平台和人民币与东盟国家货币区域银行间交易平台,以及人民币对柬埔寨瑞尔的银行间市场区域交易[7]。

沿边金融综合改革为广西与东盟贸易投资提供了更加便利的金融环境,并为金融开放门户建设打下了坚实的基础,2019年1—8月,广西跨境人民币结算量1126.6亿元,同比增长37.95%,累计结算量在全国西部12省区和9个边境省区中排名第一。面向东盟金融开放门户建设是广西沿边金融综合改革的延续,继续在跨境结算清算等面向东盟的跨境金融创新、金融服务机构对外开放和建设东盟银行间金融市场等方面在"先试先行"中深化探索。

(四)东盟是人民币国际化的重点区域

随着我国对外开放水平不断提高,需要不断深化金融领域开放,特别是推进与我国综合国力和高水平对外开放相适应的人民币国际化。人民币国际化在区域扩张上的"三步走",即人民币周边化、区域化和国际化,以及人民币职能国际化的"三步走",即贸易结算化、金融投资化和国际储备化[8],都需要先在有扎实的经贸合作基础的东盟推行。

自2009年我国启动跨境贸易人民币试点以来,与东盟的货币合作效果显著,已与越南签署双边本币结算协议,与印尼、新加坡、马来西亚、泰国签订双边本币互换协议。广西积极推进人民币国际化,鼓励银行开展境外项目人民币贷款业务,有24家银行的327个分支机构开办了跨境人民币业务。据广西壮族自治区地方金融监督管理局统计,目前共有112个国家和地区与广西发生人民币跨境业务[9]。东盟是人民币国际化的重要区域,面向东盟的金融开放门户建设有利于加深广西与东盟的金融合作,特别是推进人民币的跨境使用。因此,建设面向东盟金融开放门户是落实人民币国际化国家战略的重要部分。

三.把建设面向东盟的金融开放门户作为推动广西自贸区后发赶超跨越发展的关键点的对策建议

(一)充分利用金融开放门户的政策优势

1.利用金融开放门户政策优势,抓紧制定金融开放制度

充分利用建设金融开放门户的省级全域金融开放战略的政策优势。基于建设金融开放门户的国家战略的背景,应结合自贸区金融服务需求和东盟经贸合作深化中的金融需求向中国人民银行等国家部委申请更高层次的金融改革措施,从制度设计上制定符合广西自贸区建设需求的金融政策,在推进金融开放门户建设的同时更好地服务自贸区实体经济发展。包括降低金融业对外开放门槛、扩大资本账户重点功能范围、简化人民币跨境资金管理程序等措施,切实扩大自贸区的金融开放程度,扩宽金融融资渠道,以满足广西自贸区企业跨境投融资需求。

2.利用政策优势,完善金融服务基础设施

中国人民银行等相关部门应重视和支持面向东盟的金融开放门户的金融服务基础设施的完善和优化。充分调动金融监管部门与金融机构的积极性,完善金融服务基础设施,改善广西自贸区及广西全区的金融生态环境。鼓励和允许广西金融机构和境外金融机构直接或间接接入人民币跨境支付系统(CIPS),提高人民币跨境清算效率,扩大其应用范围。率先在广西自贸区内推进社会信用体系的建设,完善金融信用信息的采集、共享和应用,建立中小企业信用融资信息平台,降低广西自贸区内金融机构对企业信贷融资时的信息搜寻成本,提高金融机构与中小企业的信贷效率。

3.利用政策优势,吸引金融机构与金融人才集聚

积极引进金融机构与金融人才,增强广西金融市场活性。把握金融开放门户建设的政策红利与广西自贸区建设机遇,制定金融机构引进与人才落户激励政策,吸引证券公司、信托公司等更多元的金融机构入驻广西自贸区,在行政审批、税收优惠和租房用地等方面给予政策支持;强化金融人才任用机制,优化金融人才晋升渠道,充分利用金融人才的人力资源,为广西自贸区发展中金融需求提供人力保障。

(二)通过金融开放门户建设促进深化与东盟经贸合作

1.利用面向东盟的金融开放门户契机,积极打造中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版

019年是《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》的开局之年,中国—东盟自贸区升级版的实施,将进一步加深中国与东盟的贸易投资等方面的合作。而面向东盟金融开放门户旨在扩大对东盟国家的金融领域开放,应利用金融开放门户建设契机,结合中国—东盟自贸区成立以来的合作基础和经验,积极参与中国—东盟自贸区升级版建设。具体落实到合作平台方面,围绕中国—东盟自贸区和金融开放门户建设,打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版,丰富展览内容、提供更符合广西与东盟国家双方经贸需求的合作项目信息,提升投资贸易促进作用。广西自贸区应进一步通过中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会平台引进更多优质企业,更多高质量合作项目,充分利用中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等开放平台,拓宽投资贸易领域和渠道,扩大广西自贸区的影响力[10]。

2.建设金融开放门户形成投融资规模效应,降低东盟贸易企业融资成本

东盟是广西最主要对外贸易对象,在现有经贸合作基础上建设面向东盟的金融开放门户,金融服务水平的提高及因此形成的投融资规模效应将会降低广西自贸区内企业的融资成本,激发广西与东盟企业的贸易投资积极性,这将有利于改善广西对外贸易及投资规模较小的现状,形成广西自贸区贸易和投资自由化便利化改革试点经验,并助推广西自贸区及广西全区经济开放发展。

(三)立足沿边金融改革基础,推进人民币国际化

面向东盟金融开放门户以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点,而2013—2018年的沿边金融综合改革试点,在人民币的跨境使用等跨境金融业务中取得显著成就并积累了宝贵经验。要实现金融开放门户与广西自贸区良性互动发展,需要立足沿边金融改革基础,推进人民币在东盟国家的使用。探索沿边金融合作创新,简化人民币结算手续,扩大人民币在东盟国家的使用范围,提高人民币贸易跨境结算的便利性,进一步降低跨境贸易投资的成本。此外,应推进在跨境贸易中使用人民币计价结算,降低对外贸易投资企业的汇率风险,良性促进广西自贸区外贸企业提升盈利空间。