象州县文旅大健康产业融合发展探析

党的二十大报告明确提出：“推进健康中国建设。”习近平总书记强调：“各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设。”大力发展大健康产业，既是深入实施“健康中国战略”的一项重要任务，又是提高人民群众生活水平的一个重要途径，意义极为重大。广西着力将大健康产业培育成全区战略性支柱产业，加快建设国内一流、国际知名的宜居康养胜地。先后印发《关于加快大健康产业发展的若干意见》等“1+11”系列文件和《广西大健康产业发展规划（2021—2025年）》。《规划》的制定和实施，为全区大健康产业发展提供了方向和根本遵循。新时代，广西象州县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于县域实际，抢抓政策机遇，挖掘本土资源优势，积极主动融入广西大健康发展战略，提出建设“两泉奇美，怡养象州”的发展定位，依托九龙湖大健康怡养产业园、温泉轻逸怡养营地、六祖禅文化产业园等项目，全力发展文旅大健康产业，培育“大健康产业”成为县域经济的新增长点。

  一、象州县文旅大健康产业融合发展的现状分析

近年来，象州县围绕“两泉奇美 怡养象州”品牌IP，全力推进“泡温泉凉泉、逛文旅夜市、游古街民村、饮古琶名茶、品富硒美食”文旅大健康产业融合高质量发展。

（一）产业基础资源优势突出。一是区位优势明显。象州地处广西中部，大瑶山西麓，西傍柳江，距柳州城区72公里、来宾城区75公里，距柳州白莲机场约40分钟、桂林两江国际机场约90分钟，在建的柳广铁路经象州直达广州。我县境内建成及在建的高速公路，在象州出入口达8个，全县11个乡镇上高速公路时间均在15分钟内。二是生态环境良好。象州是“中国长寿之乡”、广西壮族自治区生态县，山清水秀、河溪纵横、空气清新，森林覆盖率49.85%，被誉为“广西森林县城”，河网密度0.54km/km²，空气质量优良天数比率96.1%，日平均气温20.7℃。象州有“中国泉都”之称，温泉凉泉，两泉奇美。象州温泉有“中南第一温泉”之美誉，每小时自溢流量可达200立方米以上，最高温度达86℃，平均温度77 ℃。含有偏硅酸、锶、铜、铁、镁、钙、碘、钡等24种对人体有益的微量元素，具有舒筋活络、强身健体、美容养颜等特殊功效。象州凉泉有300多眼，水质优良、流量丰富、常年恒温22℃，经有关部门多次检验,水质均符合国家规定的饮用水标准，泉水清澈透明，沁人心脾，开发价值较高。2016年，在第二届“中国长寿之乡——象州县授牌仪式暨新闻发布会”上，中国老年学和老年医学学会常务副会长赵宝华感言：“同时拥有温泉凉泉独特的水资源，象州在全国75个长寿之乡中是唯一的一个，这是象州发展康养旅游和生态产业得天独厚的条件和优势！”三是有机产品丰富。象州享有“桂中粮仓”“广西优质米之乡”的美誉，土壤平均含硒量为0.752毫克/公斤，是土壤富硒标准的1.88倍，所产富硒大米、红米、粉葛、古琶茶等农产品具有极佳的养生保健功能。象州沙糖桔、红米、古琶茶获“国家地理标志农产品”认证，其中，沙糖桔获评广西首个“全国名特优新农产品”。目前，象州县“三品一标”产品数达34个，其中无公害18个，绿色食品11个，有机食品2个，地理标志农产品3个。颁证面积达到67.04万亩，产量665487吨。四是人文底蕴深厚。象州建制历史长达2128年，是“东方三圣人”之一、中国禅宗文化创始人六祖慧能大师的隐修地，也是“岭南才子”“两粤宗师”郑小谷故里，还是现当代漫画艺术大师廖冰兄和原中央顾问委员会委员、自治区政府原主席韦纯束的故乡。传承至今的有盘古文化、六祖文化、甘王文化、铜鼓文化、壮欢文化等历史和民族民俗文化。

（二）产业发展机制持续完善。一是编制《象州县文化和旅游高质量发展规划》等旅游规划，将文旅产业发展纳入全县“十四五”规划编制，不断加强项目编制的针对性、科学性、客观性。构建以温泉为龙头，多产业融合发展的文旅产业新发展格局。研究编制《象州县旅游高质量发展奖励暂行办法》以及《象州县特色旅游民宿建设奖励办法（试行）》（修订稿）等若干扶持政策，为产业发展和项目实施提供政策支撑。二是成立了文旅大健康指挥部,由县委、县政府主要领导担任指挥长，县委常委、宣传部部长担任常务副指挥长。指挥部下设若干重点项目工作专班，整合全县文旅资源，形成了政府主导，市场化运作，全要素推进，全社会参与的工作格局。三是强化督查考评。县委、县政府将文旅大健康工作纳入乡镇和责任部门绩效考评，列为领导干部年度考核的重要内容。对推动文旅大健康产业成效突出的领导干部给予提拔重用。对在推动工作中不作为的领导干部，予以通报批评。

（三）产业基础建设扎实推进。一是强化公共服务供给。近年来，象州县大力实施城区基础设施改造项目、“点亮象州”工程和乡村道路“三项工程”，加快推动公共服务数字化改造升级，使县域基础设施和公共服务支撑能力显著提升。目前，共有4个A级景区（其中1个4A、2个3A、1个2A），三星级及以上乡村旅游区9家、三星级以上农家乐10家，广西休闲农业和乡村旅游示范点3个，旅行社5家。二是优化提升文化设施。目前，象州县建成11个乡镇公共文化服务中心、134个村级公共文化服务中心、24小时免费开发智慧书房2个；共成功申报县级以上非物质文化遗产代表性名录项目93个，其中，自治区级名录8个、市级名录7个，县级名录78个；县级以上传承人74人，其中，自治区级7人、市级3人、县级64人；建成各类非物质文化遗产传习基地6个。三是健全养老服务体系。建成“医养结合”新模式的综合性社会福利机构（象州怡养园）1个、社区居家养老服务中心4个、乡镇区域性中心敬老院4个、日间照料中心46个、农村养老互助站22个，形成了县乡村三级养老服务网络。

（四）文旅品牌更加响亮。一是大力推进重点项目建设。先后引进打造温泉轻逸怡养营地、九龙湖大健康怡养产业园、“古郡田园”农文旅融合等中高端医养游综合体精品项目；先后建成象州梦幻夜文旅街区、妙皇乡思高村委屯里•山涧营地、象州县纳禄鲃磊娅景区、江滨白色文创休闲街、雷山飞行露营基地等康养旅游综合体景区景点。二是打造主流媒体传播品牌。全县广泛开展宣传推介，《中国影像方志》象州篇在央视科教频道播出，象州拍摄的红色电影《象县剿匪记》在央视电影频道播出，央视中文国际频道“早安中国”曾推介象州美景。三是精心打造节会活动。成功举办了“象郡壮欢·吉象之州”壮欢文化系列活动、“月满华诞·喜象升平”国潮文化周、冬游广西·象州温泉文化旅游月等品牌活动 40 多项，象州文旅活动多次被中央广播电视总台、广西卫视等主流媒体播报。象州的知名度、美誉度和影响力得到极大提升。

二、象州县文旅大健康产业融合发展的问题挑战

（一）文旅产品创新不够。象州县的旅游景点对本土文化资源挖掘力度不够，对自然生态的依赖性较强，大多是表层开发、视觉开发，对“好玩”的微场景营造不够，新型文旅业态欠缺，现有的文化旅游以观光游为主，带强“两泉奇美 怡养象州”IP属性的星空游、定制游、打卡游等旅游品牌很少，地域特色不鲜明，游客认知度不高。

（二）文旅大健康产业融合度不高。象州县“长寿之乡”、“中国泉都”等康养资源长期停留在“名片”阶段，温泉、富硒有机绿色农产品、中医药材等资源开发层次比较浅，文旅康养产业总体呈弱小散发展状态，与农业、体育等关联产业融合度不足，产业链条不完整，量身打造的“文旅+”产业较少，产业融合层次水平低，产业延伸较差，无法形成系统化的产业链。

（三）服务体系不够完善。象州县的旅游基础设施还不够完善，不少康养旅游景点景区的道路交通、景观打造、运动健身、环境净化美化绿化等还存在不足。住宿餐饮设施建设也无法满足象州旅游高质量发展需求。另外，智慧旅游服务体系发展滞后，文旅景区的科技应用水平不高，线上象州游的相关APP的对外信息服务平台未建立，未能全面提升互动旅行资讯服务，服务质量不高，旅游者的体验感未能得到更好地提升，很难契合新时代县域旅游高质量发展的各种要求。

（四）要素保障不够有力。一些文旅大健康产业重点项目用地保障还存在问题，致使项目推进比较缓慢；文旅产业对社会资金吸引力较弱，社会资金参与积极性不高，企业融资比较困难。人才的培育、引进和保障机制不够完善，文旅领域高端研发和管理人才稀缺。

三、象州县文旅大健康产业融合发展的对策建议

（一）突出象州特色，打造具有比较优势的文旅大健康新产品。一是做亮休闲旅游。发展以大瑶山西麓优美的山水农田风光为基础的乡村休闲游、健康运动。以“古郡田园”农文旅融合项目、妙皇乡思高村委屯里•山涧营地项目、大乐双告4C级汽车营地项目、象州两旺生态旅游度假区项目为牵引，引入营地、攀岩、骑行、瓜果采摘、农家乐、民宿等业态，擦亮“大瑶山西麓”休闲游招牌。二是做精温（凉）泉康养。发展以温（凉）泉、中医壮瑶医药为基础的健康疗养、康复治疗。以温泉轻逸怡养营地项目和九龙湖大健康怡养产业园项目为龙头，深度开发温（凉）泉资源，挖掘温（凉）泉功效，大力发展“温泉 + ”多种业态，做足 “亲水”文章、做精温（凉）泉康养。三是做优康养食品。发展以丰富的富硒、有机农产品和便捷的区位为基础的大健康轻工制造业，包含康养食品饮品、洗护产品等。建立康养食品加工园区，把零散分布的企业引导入驻园区，规范化、规模化、标准化发展，打造康养食品象州品牌。四是做旺夜游活动。以“象州梦幻夜”项目为中心，联动温泉、美食网红街、江滨公园、老街幸福夜市、妙皇乡屯村屯里·山涧营地、水晶篮球村BA，打通象州夜游线路，丰富夜游、夜购、夜食、夜娱等消费业态，提升县域夜间经济功能。五是做特旅居养老。充分发挥象州长寿优势，制定象州县旅居养老地产建设规划，通过引进广西区内外养老龙头企业、知名服务机构和高端医养项目，融入在线医疗、慢病管理、健康管理等服务产品，积极传播“我在象州有庭院”理念，打造一批高端候鸟式、连锁度假式养老服务基地。

（二）巧借外力发展，拓展开放合作新空间。一是积极融入广西区内大城市南宁、柳州、桂林的旅游圈子，深化与文旅行业知名企业交流合作，吸引更多到广西旅游的游客来象州一游。二是主动融入粤港澳大湾区，精准营销，以区域经济合作促进区域旅游合作，将象州打造成为东部发达地区游客到广西的旅游目的地之一。三是依托中国—东盟博览会、商务与投资峰会，大力扩展象州康养产品市场，提升象州康养产品的竞争力。

（三）完善功能配套，注入文旅康养产业发展新动能。一是进一步完善重点景点景区和特色村屯基础设施建设，以及景点景区和特色村屯之间的道路建设，打造畅通便利的交通网。二是不断提升景点运营管理水平，全面推进“智慧旅游”工程，完善象州县智慧旅游服务平台。持续开展旅游市场专项整治，积极营造放心、舒心消费环境，大幅提升景点服务质量和游客满意度。三是提高象州县城区基础设施和公共服务支撑能力。大力建设公园城市，提升城区绿化覆盖率，打造“以水为脉，以绿为心，园在城中”的“公园+”城市空间体系。实施城区基础设施改造项目和“点亮象州”工程。加快推进“智慧停车”，构建汽车管理生态链服务平台，对县城区停车泊位进行智能化升级改造，努力提升县城整体品质品位。

（四）强化要素保障，提供文旅康养产业发展新支撑。

一是强化用地支持。高质量开展国土空间规划编制，在城乡建设、土地利用、生态环境保护（林地、生态红线、水源保护）等规划中充分考虑文旅康养产业发展空间，切实保障重点项目用地需求。二是强化金融支持。搭建政银企合作平台，开展银企对接活动，协调引导驻本地各类金融机构积极作为，为文旅康养产业发展提供金融支持。三是强化智力支持。将文旅大健康专业人才纳入全县人才队伍规划，突出抓好数字文化创意、旅游经营管理、康养护理等人才培育和引进。加强与广西区内外高校、职业院校合作，建立校企合作人才培育基地，通过“送出去学、请进来教”等方式，每年实施文旅康养行业人才培训，着力提升文旅康养从业人员素质。建立健全人才资源激励机制，对贡献突出的文旅康养人才给予奖励。

   （五）加强营销宣传，塑好“怡养象州”新名片。一是加大线下推介力度。利用中国-东盟“两会”，举办文化旅游推介活动，宣传象州文化和自然资源优势，塑造象州旅游形象。适度在一些大城市高铁站、地铁、商圈等开展宣传营销，深化与中旅、中青旅、首旅等大集团的合作，实现精准营销、精准引流。二是办好节会活动。以文化为媒介、节会为载体，精心办好五一、国庆、春节等重要传统节会活动和“三月三”、社王节、丰收节等地方特色节会活动，通过媒体和环境造势，持续营造热烈浓厚氛围，以独具特色的文娱产品吸引游客走进象州。三是创新宣传方式。建立全县统一的智慧文旅宣传网络平台，进驻到国内知名旅游平台，加强营销宣传力度，塑造象州康养旅游目的地品牌形象。