乡村振兴背景下青海省农村产业发展水平评价

一、引言

2017年10月，在党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策。2022年党的二十大报告中对全面推进乡村振兴做作出了新的部署，要求扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化。产业兴旺是乡村振兴的基础，也是关键一环，只有不断发展乡村产业才能为乡村的发展奠定坚实的基础。

从乡村振兴战略首次提出到开展实施以来，青海省积极响应党和国家乡村振兴战略的号召，2022年青海省农业农村厅印发了《青海省“十四五”乡村产业发展规划》，该规划是青海省首次单独针对乡村产业编制的发展规划，为“十四五”期间青海省乡村产业发展指明了方向。产业兴则百业兴，研究乡村产业的发展水平，能够推动农村的可持续发展，实现乡村全面振兴。

二、产业兴旺的内涵

“产业兴旺”是实现乡村振兴战略的第一要务，也是实现乡村振兴的根本保证。

产业兴旺要以农业为基础。农业与人民生活密切相关，是国家经济发展的基石。如果农业得不到加强，国民经济的发展也会受到限制。同时，也要充分发挥农业的生产、经济、生态功能，利用农业的衍生作用推动农村一、二、三产业融合发展。

产业兴旺要求产业内容多样。乡村产业包括现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、农产品加工业、乡村旅游业等。产业的多样化可以提升农村资源的使用效率，可以满足农村居民的各种需要。

产业兴旺要求产业发展特色化。乡村产业的发展要遵循因地制宜的原则，要以每个农村地区的具体情况为依据，做好具有当地地域特色和文化特色的农村特色产业，使其成为实现农民增收致富的引擎和农村产业可持续发展的重心。

三、指标体系构建、数据来源与研究方法

（一）指标体系构建

本文在借鉴了申云（2020）等建立的指标体系的基础上，坚持客观、科学、全面的原则，构建了青海省乡村产业发展水平评价指标体系，包括农业生产体系、农业衍生功能体系、农业支撑产业体系三个一级指标。下设8个二级指标和14个三级指标，如表1所示。

表1 青海省乡村产业发展水平评价指标体系

农业生产体系是乡村产业发展的基础与动力，农产品生产与供应是农业生产体系的重要衡量指标，主要通过农林牧渔总产值、粮油产量、农业机械总动力来体现。其中农林牧渔总产值与粮油产量能够反映一定时期内农业生产总规模和总成果，是观察农村生产力水平的重要指标。农业机械总动力可以很好地反映出农业机械化的程度和农业生产效率，它是农业现代化的一个重要标志。农业衍生功能体系是农业价值衍生、农村产业融合发展的主要体现。通过发展农业在经济、生态方面的衍生功能，能够不断开拓农业发展的边界，强化农业产业的延伸。农业的经济功能主要体现在农副产品的供应，通过农产品加工企业个数与营业收入来反映其功能大小。农业的生态功能主要体现在农业污染防治与生态保护方面，选取农用化肥施用量和森林覆盖率两个指标来衡量农业生态化效率。

农业支撑产业体系能够为农业的现代化发展提供服务支持，推动农村产业规模化、信息化发展。农业支撑体系包括政府支持、科技支撑、信息服务与金融服务。政府支持通过地方财政农林水事务支出来衡量政府对农村发展给与的财政支持。科技支撑主要通过农林牧渔重大科技成果登记来体现农村科技创新的投入力度与发展成果。信息服务以乡村互联网普及率来反映农村的数字基建。金融服务水平主要体现在农村金融机构的数目上，农村金融机构能够满足农户的融资需求，提高农户的抗风险能力，对于促进农村经济发展起到了巨大作用。

（二）研究方法

熵权TOPSIS法：主要通过测算各指标与正、负理想解的距离，得到其与理想解的相对贴近度进行各指标的优劣排序。其计算步骤如下：

1.指标无量纲化

2.确定信息熵

3.确定指标权重

4.计算乡村产业发展水平综合得分

5.确定规范化矩阵

6.确定正理想解、负理想解，计算评价指标和理想解的欧式距离

7.计算各指标的相对贴近度

（三）数据来源

本文采用了2012-2021年《中国统计年鉴》、《青海统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》中的数据，对青海省的农村产业发展水平进行评估。

四、结果与分析

（一）青海省乡村产业各指标发展水平评价

本文利用熵权法计算了2012年-2021年青海省农村产业发展水平综合得分，得到表2和图1。

表2 农村产业发展水平综合得分