会计师事务所拓展财政支出项目绩效评价新业务研究

在财政部的积极倡导下，会计事务所作为第三方机构对财政支出进行绩效评价，分析财政支出是否科学合理，通过这种方式有利于实现双方共赢。但是财政支出绩效评价工作作为会计事务所的新拓展业务，对会计事务所的工作带来了很大的要求，增加谨慎度压力，且没有较好的经验很容易出现问题，影响绩效评价质量。故此，对其进行研究是非常有必要的，有利于优化会计事务所对财政支出绩效评价的质量。

会计事务所实施财政绩效评价工作中存在的问题

会计事务所开展财政支出绩效项目的评价工作时，存在一些问题，比如双方沟通不畅、独立性不强，会计事务所体系不完善，人才储备不足等现象，导致工作的开展增加难度。

双方信息沟通不畅，且会计事务所独立性不强

会计事务所开展财政支出绩效评价工作，需要获得相关数据资料，在此之中就需要财政部门的有效配合，将真实、有效的绩效信息交予会计事务所相关负责人，只有这样才能便于绩效考核评价工作的顺利开展，并保证所得结果的准确性。但是，根据目前财政绩效评价的实际现状来看，存在一些问题，比如政府所提供的绩效信息不够全面，真实性不够等现象，致使会计事务所工作人员开展工作的第一步就受到了阻碍，后期工作地开展意义也就不大。也就是说，在绩效评价中政府部门十分重要，其提供的信息数据也十分重要，但是却有一些部门存在垄断绩效信息的现象，使得会计事务所与政府部门之间的信息互通不足，造成信息不对称，绩效评价也就受到影响。且还有多数政府部门在接收第三方绩效评价时，表现不积极，甚至出现抵触情绪，拒绝对第三方机构提供相关信息，甚至对绩效进行造假。究其根本，笔者认为是第三方机构没有一定的权力，很容易受到政府部门的干预和影响。如果对其赋予一定的权力，使政府部门无法对其进行干预，就会提高绩效数据的真实性。

会计事务所评价体系不科学完善

会计事务所是绩效评价的主体，在进行财政支出评价工作时有相应的流程和制度。但是实际中会计事务所有关体系构建并不完善，缺乏对绩效评价的全过程参与，只是针对事后进行评价，这样一来对其认识都不够全面，所作出的绩效评价也就不够准确。具体来说，科学合理的绩效评价应该包括以下三个部分，即事前、事中、事后的全面评价工作。事前主要是拟定绩效的目标和对目标的论证；事中则主要是对实际过程进行监督和控制；事后则主要是结果的评价，只有这样才能保证绩效评价的全面性。

专业人才储备不足

会计事务所中虽全部都是高知识储备的财务类专业人员，但是针对财政支出绩效评价工作的人员欠缺。一方面是因为绩效评价工作的要求较高；另一方面目前高校没有设立这一专业的学科，致使社会上缺乏针对该方面的人才。除此之外，会计事务所也对已有职员的培训工作不够重视，导致已存的人才知识储备不能进一步的得到再提高，影响绩效工作的开展。

加强会计事务所参与财政支出绩效评价的建议

通过上述对会计事务所参与的财政支出绩效评价工作来看，存在较多的问题，对此以下提出几点解决建议。

（一）保证会计事务所绩效评价的独立性，加大政府信息公开力度

通过对政府财政支出进行绩效评价工作，有利于加强对财政支出资金的监控和管理，促使财政支出资金发挥其价值。由此来看，财政支出绩效评价工作十分重要。在此之中，会计事务所作为实施机构，必须要保证实施单位的独立性，保证不受到影响和干扰。这就需要有关部门牵头出台相关政策，赋予会计事务所一定的权力，并限制政府在第三方绩效中作出的干预行为，保证其顺利开展。其次，就需要同样出台相关的法律规定，要求政府部门所提供的信息数据不可造假，如果造假需要接受相应的法律处罚，起到约束作用，保证数据的真确性。最后，应采用多种方式让政府部门认识到第三方绩效评价的严肃性，并积极的配合，主动地提供第三方机构可信的财政收入绩效信息。除此之外，政府也可以利用网络等渠道，将绩效信息公之于众，为会计事务所工作的开展提供方向。

（二）完善绩效评价机制，做好全过程的评价

财政支出绩效评价工作十分重要，关系着民生发展以及国家资源的合理分配。因此，会计事务所作为第三方评价机构，就需要认识其重要性，最大程度的参与到全过程的评价中，并创新绩效评价机制，摈弃传统的片面性评价。在进行评价时要重视三要素，即事前、事中、事后的评价。首先在事前的评价中，要先拟定绩效目标，并对绩效目标进行论证，比如预算工作是否合理。同时，还要对拟定的目标进行评价，是否具有可实践性。其次，则是事中的跟踪工作，这时主要针对绩效运行中的控制情况以及对资金利用情况的合理性、规范性进行评价。最后，事后评价，需要对政府财政支出的结构进行评价，并判断是否符合绩效目标。另外，在上述工作的完成中，还需要双方（多方）的积极沟通，积极协调。保证工作的顺利开展。

（三）重视引进和培养绩效评价人才，夯实队伍

会计事务所开展财政支出绩效评价工作时，对有关负责人的知识储备、职业素养、工作经验、沟通协调能力都有着较高的要求。因此，这就需要会计事务所有关领导者重视这一工作，培养专业化的绩效评价人才，只有这样，才更好的服务于政府财政支出绩效评价工作。在此之中，会计事务所可通过人才引进的方式，为团队注入新活力，提高团队的整体水平，提升业务能力。另外，为了解决社会人才匮乏的问题，国家相关部门也要鼓励高校开设相关专业，为社会的需要培养出更多的绩效评价人才，为其提供人才支持。除此之外，外部发展是不断变化的，知识储备也需要定时进行更新，所以会计事务所要对已有的人员进行定期的培训学习，并鼓励相关人员自己主动地借助多渠道进行学习，提高自身的知识储备，为财政支出绩效评价工作的开展夯实人才基础。

做好对绩效评价结果的充分运用

财政支出绩效评价结果可以清晰地看到财政支出的方向、比例等，是否合理，加之财政支出多为服务于社会发展，所以绩效评价具有很高的价值。因此，要最大程度地发挥绩效评价结果的价值。在此过程中，会计事务所完成绩效评价工作周，国家财政部门就需要对绩效评价结果进行合理运用。此外，为了符合公开公正的要求，可对绩效评价结果进行公开，发挥群众监督的作用，进一步地督促财政资金的合理利用、资源的合理配置，促进财政支出的透明化发展。但是在进行财政绩效评价结果的公开时，还需要坚持一定的原则，比如保密的条例等可不进行公开。另外，还可以建立绩效评价问责制度，并与有关工作人员的绩效考核联系起来，同时也可以利用绩效评价作为预算的参考。

结论

上述对会计事务所开展财政支出绩效评价工作进行了分析，由此得知财政绩效评价是评价财政支出合理性的重点环节，关系民生发展，而会计事务所是目前进行财政支出绩效评价的重要单位。因此，作为第三方评价机构在开展绩效评价过程中，必须要保证所做的绩效评价结果科学性、准确性和有效性。同时，作为非常重要的第三方机构，还需要具备职业道德素养，不做出有关造假等行为，要怀着职业精神和严谨的态度用自己的知识进行绩效评价。并且还要不断的创新绩效评价体系，树立科学的绩效评价理念，明确绩效评价是针对项目，而非资金，还要区分绩效评价和审计工作的区别。再通过引进和培养专业性人才，为绩效评价工作的开展夯实根基，从而提高第三方从而提升第三方机构的评价效率和准

确性。