“两创”背景下郓城县文旅产业融合发展研究

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，为文旅融合指明方向，提供根本遵循。在优秀传统文化“两创”的基础上，文旅产业融合发展是必然趋势，对增加就业岗位，为满足人民美好生活需要和促进地方经济高质量发展提供有力支撑。

一、郓城县文旅产业融合发展的现状

1、郓城县传统文化“两创”的开展

在中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展背景下，逐步实现郓城“文旅活县”的发展战略目标，为郓城县文旅产业的融合发展指明了方向。郓城县是水浒文化的发源地，民间素有“梁山一百单八将，七十二名在郓城”之说。优秀的传统文化和民间艺术源远流长，文旅产业潜力巨大，荣膺“中国好汉之乡”称号。郓城县文旅资源主要包括历史文化资源和水浒文化资源两大部分，拥有国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位9处，市县级文物保护单位58处，非物质文化遗产项目153项，历史悠久，文化底蕴深厚，是名副其实的“千年古县”。

2、郓城县文旅产业的初步发展现状

郓城县坚持以文塑旅、以旅彰文，大力实施“文旅活县”战略，推动文旅产业融合发展，绘就“诗”和“远方”新画卷，文旅产业发展不断取得新成就。在文旅产业发展中突出水浒旅游核心，创建国家A级旅游景区4处，旅游示范点2处、省级夜间消费街区1处，郓州博物馆、水浒故里旅游集散中心、好汉城四期中轴线等一批重点文旅项目相继投入使用，入选全省首批文旅产业示范区创建名单。

3、郓城县文旅产业融合发展的必要性分析

郓城县文旅产业资源具有种类多、分布均匀、等级质量高的特点，在“水浒故里”建设中具有引领性作用，郓城县城市规模最大、交通区位最优、文旅资源最具特色、政策最为集中。近年来，郓城县相继入选国家级文旅产业示范区、山东省文旅产业新旧动能接续转换试验区，文旅产业被郓城县作为优势产业加以重视。

围绕“水浒故里，好汉郓城”的主题形象，依托郓城县文化旅游资源，依托水浒好汉城、宋江湖、南湖公园、宋金河、唐塔广场等景区，构建文旅产业产品体系。深入挖掘郓城县“水浒”、“好汉”等特色文化，以转型升级、提质增效为主线，做好多产业融合，推动文旅开发向集约型转变，文旅产品向观光、休闲、度假并重转变，满足群众多样化、多层次的文旅消费需求，形成以文旅产业带动和促进县域经济社会协调发展的经济发展新模式，积极解决资源与环境、乡村与城市等矛盾，以文旅支撑新型城镇化，以文旅带动产业结构调整，以文旅推进区域协同发展，在景城一体、城乡一体、区域一体等方面体现文旅产业示范价值。

二、郓城县文旅产业融合发展存在的问题及原因分析

1、郓城县文旅产业融合发展存在的问题

（1）传统文旅资源创新不足、产业同质化，缺乏资源的融合

郓城县传统水浒人文资源开发面临巨大挑战，水浒人文资源主要散布于郓城、梁山、东平、阳谷四县，四县水浒故事历史遗存丰富，水浒文化积淀深厚，水浒人文资源各具特色，水泊梁山具有极高的知名度，东平水浒文化全面崛起，以及阳谷旅游的综合复兴，郓城县的水浒旅游发展面临着激烈的竞争。

（2）文旅融合发展中，相关部门管理服务理念落后

在文旅产业融合发展的过程中，相关部门管理服务理念落后，认为文旅产业资金投入大、周期长、见效慢。“门票经济”思维根深蒂固，缺乏培育市场的定力和耐力，限制了文旅体验，制约了产业链发展；文旅产业发展涉及发改、农业农村、自然资源等多个职能部门，但目前郓城县文旅产业发展主要是文旅局及各乡镇在负责推动，县级层面缺少强有力运转的统筹协调机构和常态化的议事机制，在文旅产业发展中存在多头管理、都不管理的问题，没有真正形成工作合力，造成文旅产业融合发展中的一些困难和问题得不到及时解决。

（3）文旅产业品牌意识不强，缺乏影响力大的文旅精品

目前郓城县文旅产业产品的设计与消费者的需求还有较大距离，缺乏特色产品、高端型产品和深度文化体验产品，文旅产品不能满足市场的个性化需求；文旅产业产品创新创意不够，优秀传统文化内涵没有得到发挥，专项文旅项目的开发还没有得到完善，郓城县最具特色的水浒文华和盛唐文化开发的力度和结构设计还需要进一步完善，盛唐文化展示不足，水浒文化产品开发比较单一，缺乏影响力大的精品。缺少民俗文化创意，异地游客的关注度一直不高，文旅产业巨大的市场潜力有待进一步挖掘。

2、郓城县文旅产业融合发展中的问题分析

（1）对文旅产业融合发展重视程度不够

全社会及政府对文旅产业的认识还有一定局限性，对文旅产业的发展目的只单纯地停留在建景区卖门票取得经济效益的初级水平，没有把文旅产业放在郓城县发展大格局中来考虑，认识未上升到产业结构调整转型升级的高度，目前定位仍停留在经济增收上面。郓城县文旅产业的发展也未充分考虑到与产业升级、生态文明和文化的影响和发展，没有形成一定规模的文旅产业集群，对经济的带动尚处于起步阶段[1]。

（2）对全县文旅产业资源缺乏全局性规划

近年来，对打造文旅产业特色品牌意义有了一定认识，但是总体品牌体系还极不完善，“好汉郓城”品牌已经叫响，但是水浒文化的开发过于注重旅游发展本身，对水浒文化内涵挖掘包装不够，没有形成文化和旅游产业的融合发展，缺乏宣传媒介，没有形成水浒文化产业链，缺乏系统的产品品牌、购物品牌、节事品牌，尚未打造出影响力大、知名度高的水浒文化品牌。

（3）文旅产业资源空间布局分散的自身局限性

从郓城县文旅资源的类型结构来看，具备开发观光、休闲度假、生态等系列文旅产品的基础和潜力。但在空间布局上分散，如以县城为中心的水浒古城，水堡乡的宋江故里，黄堆集镇的黄泥冈，都是以水浒文化为中心，由于空间分散没能起到很好的开发联动效应。目前郓城县文旅产业还没有形成具有高度凝聚力的核心地域和辐射力强的中心产品，文旅企业整体规模偏小，缺乏具备较强竞争力的龙头文旅企业，各景区和文旅企业之间相对独立缺乏合作，大产业、大企业核心带动作用及产业效益未被有效释放。

三、推进郓城县文旅产业融合发展的对策建议

1、全面提升文旅产业融合发展的创新意识

文旅产业融合发展过程中，政府要转变职能，找准定位，作为规则的参与者，对各方进行引导和规范，净化竞争环境和消费环境，推行政务公开，提高文旅产业相关的各项审批效率。郓城县委、县政府要进一步明确思路，全面认识文旅产业在推动县域经济发展中的战略地位，把文旅产业作为重点扶持产业确定产业定位，要做好顶层设计，加大政策扶持力度，推动县域文旅产业融合的快速发展，把文旅产业培育为郓城县的优势产业[2]。

2、全力打造文旅融合发展的特色品牌

（1）加大“黄河风情”、“黄河人家”民俗文化村落的开发保护力度

“黄河风情”、“黄河人家”旅游特色村项目位于郓城县李集乡大杨集村，地处山东河南两省交界处，项目北依黄河及杨集险工，东邻肖堌堆殷墟文化遗址、灵罗山庙会，建有刘邓大军渡黄河烈士纪念碑一座、烈士陵墓一处；村南有梨园、杏林、樱桃园等成方连片果蔬种植区，要继续扩建完善儿童游乐区、游客服务中心等相关设施。

（2）郓城县红色文化底蕴和红色资源的保护及利用

目前郓城县现有纳入山东省第一批不可移动革命文物名录8处，山东省第二批不可移动革命文物2处，均已纳入国家文物局革命文物资源数据库。

在红色资源的利用保护工作中，依托郓州博物馆、鲁西南战役指挥部旧址纪念馆红色文化展示功能，延伸红色旅游线路，将115师指挥部旧址、潘溪渡战斗遗址等红色文旅资源串联组合。按照路线布局适中原则，以旅游景点为标准，对遗址遗迹保存完整、红色文化底蕴丰厚的重点红色资源，如：杨集革命烈士纪念地、梁仞仟故居等进一步修缮提升改造，打造精品一日游、两日游旅游线路。高标准建设红色旅游景区；鲁西南战役指挥部旧址纪念馆，2021年被批准为国家AAA级旅游景区。在开展爱国主义教育、革命传统教育和思想政治教育方面具有得天独厚的政治优势，在全市红色教育领域处于领先地位，现已成为鲁西南地区及周边省市进行爱国主义教育、红色教育的打卡胜地。

（3）水浒忠义传统文化和信义郓城建设

我们要延续“忠、义、侠、武”的水浒精神，打造中国水浒文化(忠、义、侠、武)体验旅游目的地。以水浒好汉城为中心，推进宋江湖和城区周边景点同步建设，我们要统筹郓城县文旅产业资源，突出水浒资源核心，依托220国道、聊商路、济董路3条旅游廊道，要重点打造北部黄河旅游区、西部宋江故里旅游区、南部生态旅游区、东北部宋江湖旅游区，初步构建起“一核、四区、三廊道”的文旅产业发展格局。

3、加大文旅融合的宣传推介力度

（1）政府主导下的宣传和推介

文旅产业自身的价值最终需要品牌营销和市场开拓，坚持走政府主导、市场运作、企业参与的路线，积极拓展周边文旅产业市场。政府要率先主导文旅产业品牌的打造，使文旅产业项目精品化，借助每年的水浒文化旅游节，举办郓城县文旅产业产品推介会，突出水浒文化的品牌宣传效应，构建辐射鲁、苏、豫等地区的文旅客源市场。

（2）文旅产业发展过程中网络自媒体宣传

政府要尽力搭建营销平台，在网络、电视、报纸等各类媒体上大力宣传郓城文旅资源优势，充分利用新媒体，不断更新和丰富文旅官方网站、官方微博、官方微信平台，政府及主要部门网站、官方媒体网站和民间休闲网站均设立文旅产业专题、专栏，及时为游客提供文旅信息；重视文旅宣传推广，积极参加各类文旅博览会、推介会，举办各类文旅节庆，出版文旅书籍，编制文旅实用指南、多种文旅总攻略等并多渠道派送，建立电子商务平台，游客可以在手机上进行订房、路线导航等。

（3）主管部门倡导的文化节、旅游节等宣传媒介

文旅产业主管部门要利用文化节、旅游节、农民丰收节等节庆活动，采取多种措施宣传郓城、推介郓城，使郓城走向世界，让世界了解郓城。做到一句广告词（水浒故里 好汉郓城）、一本宣传册、一部宣传片、一篇导游词、一批优秀讲解员、一台实景演出、一本炖菜标准、一系列特产标准。每年有几次推介会，通过这些手段，全方位介绍郓城，让郓城成为令人心驰神往的地方。借助2023年全市文化旅游发展大会在郓城召开的有利契机推介郓城，让郓城成为文旅产业融合发展的新标杆。

4、切实增强文旅产业的管理服务水平

（1）改善交通基础设施

完善标识标牌体系，在水浒好汉城、唐塔公园、夏公馆等景点设置旅游标识牌，按照5A旅游标识标准建造。在西门街、水浒路、唐塔路等重点旅游街道及十字路口配套旅游标识牌，风格统一，突出郓城特色。配套旅游公交，开通古城好汉城—唐塔公园—宋金河公园的旅游公交，将古城主要景区景点串联起来，为游客出行提供便捷的服务。

（2）全面优化文旅产业外部环境

环境整洁是吸引旅游者的基本要素，加大文旅产业环境卫生的治理力度，重点检查中低档酒店住宿及餐饮业的卫生标准，按照国家旅游厕所的建设要求，提升景区厕所的设施水平。

（3）增强从业人员的服务意识

加大培训力度，提升文旅产业从业人员的服务技能和服务意识。利用互联网和大数据，建立更加专业化和精细化的智慧型服务，做好游客行前的智能分析和规划工作，游客行中的精准服务，游客行后的及时反馈，用高品质、高质量的服务赢取顾客。

5、健全完善促进文旅产业融合发展的体制机制

（1）做好现有优质文旅资源的规划整合

郓城县要把发展文旅产业提上重要日程，进一步完善《中共郓城县委、郓城县人民政府关于打造“水浒故里”旅游目的地品牌暨发展文旅产业工作实施意见》，把发展文旅产业作为壮大县域经济的新引擎，作为推动经济结构转型升级的重要动力。按照《郓城县加快文旅产业发展的意见》提出的“一城两带三区四镇”的文旅产业新格局，逐步落实“建城、造景、美村、串线”的文旅产业新举措。

（2）健全专业人才引育机制

文旅产业相关部门要加大对专业人才的培训力度，尽可能打造出符合自身发展且专业性较强的团队，要重点培养文旅产业服务人才，制定人才培训规划，同时做好乡镇、街道辖区内文旅产业从业人员的培训组织工作；积极实施人才引进，鼓励企业积极引进文旅产业高级经营管理人才、紧缺人才和高级技能人才。

（3）做好文旅产业融合发展的长远规划

深入挖掘郓城县“水浒”、“好汉”、“古筝”、“黄河”等特色文化，突出“水浒故里，好汉郓城”的形象定位，紧紧围绕中等城市建设，推进景区与城市一体化、城市与文旅一体化、乡村与城市一体化发展，以文旅产业高质量融合发展支撑新型城镇化，以文旅带动产业结构调整，以文旅产业推进区域协同发展、城乡一体等，充分体现文旅产业融合发展的示范价值，全面打造“水浒故里”文旅产业品牌发展先行区、国家文旅产业示范区、山东省文旅产业新旧动能接续转换发展试验区。

综上所述，在文旅产业发展的过程中，不仅需要将多种资源相结合，而且还要以市场为主要导向，为郓城县文旅产业提供更精确的定位，实现更高层次、更有深度的文旅产业发展，满足优秀传统文化传承、经济发展的需要，更加有效推动文旅产业高质量融合发展。