中小企业“专精特新”转型发展研究——以泰州市国家级专精特新“小巨人”企业为例

自2019年末全球供应链异常紧张，贸易渐趋保守，世界经济发展受到影响。当下，世界各国都不约而同地重视产业链的自主性和关键链补强，经济发展逐渐回温，而对中小企业而言，如何实现扶持政策的定向精准，助推“专精特新”中小企业“补链强链”，提升其市场主体核心竞争力，为促进社会经济发展做出更为积极的贡献，具有现实意义。

一、“专精特新”中小企业支持政策演进与影响

“专精特新”概念首次提出是工信部在2011年发布的《“十二五”中小企业规划》中。其后的十年间，政府扶持中小企业政策不管是数量还是力度上，都在不断提升，尤其是2020年以后，为应对日趋紧张的国际形势和加强自身制造业水平的内在需求，由“制造”向“智造”转变，各地各级政府对“专精特新”中小企业的政策扶持迎来高峰。大致可分为两个阶段。

第一阶段，总体布局阶段。这一阶段经济发展面临转型，要素驱动向创新驱动转变成为阶段任务，企业的发展方式相应从“大而全”向“大而强”“小而精”转变，扶持中小企业向“专精特新”方向转型发展的政策方向和路线逐渐明朗，更加强调注重企业的创新能力。

第二阶段，扶持增强阶段。这一阶段，国际形势和环境恶化，国内提出供给侧改革等政策，产业链的安全被提到了维护国家安全的层次，在补链固链强链各个环节中“专精特新”中小企业起到了至关重要的作用，“专精特新”中小企业发展的政策支持力度不断增强。

然而，市场并非完全有效，一直存在信息不对称和垄断等客观因素，资源配置始终无法达到“帕斯托有效”状态。相较于大型企业和国有企业，中小企业存在规模小、资金和人才等资源匮乏以及融资困难等“先天不足”，导致中小企业在转型发展中对市场周期性波动更加敏感，以致无法投入更多资源到创新和新技术开发，创新意愿也更低。中小企业只有不断创新获得核心竞争力、专注于细分市场、致力于了供应链其中一环，才能克服众多困难的前提下，才能在市场中获得一席之地并取得成功。同时，还需要政府这只“有形的手”通过扶持政策进行引导和支持，打好政府补助、信用担保、政府采购、改善营商环境等多方面的“政策组合拳”，支持中小企业发展[1]。

二、中小企业“专精特新”发展现状及问题

政策东风劲吹之下，相关“小巨人”企业申报热度不断攀升，全国众多优秀的中小企业凭借自身在细分市场内的“深耕细作”，或通过“拳头产品”的发展，或通过自身营收绩效的发展，实现了“专精特新”的转型发展。2019年、2020年和2021年，工信部发布了3批“专精特新”企业名单，总计公布4922家，截至目前共认定的小巨人企业共4762家（第二批160家企业未通过公示）。

（一）江苏省泰州市国家级“专精特新”企业整体发展现状分析

1.规模不断壮大

截止2022年上半年，江苏省注册登记中小企业总数398万家，其中中小工业企业67.5万家，占工业企业总数的99.8%，在饱受疫情困扰的今年前4个月，规模以上中小工业企业为全省贡献1323.2亿元的利润。

可以说，中小企业在对全省经济发展中贡献突出，而“专精特新”作为中小企业中的佼佼者，近年来发展更是迅猛。截止2022年上半年，江苏省“专精特新”入库企业已达13575家，国家级专精特新“小巨人”企业累计285家，省级专精特新“小巨人”企业1998家。2021年江苏泰州市国家级“专精特新”小巨人企业新增16家，加上往年累计的5家企业，截至2022年初已有21家。不管从全国还是从全省的数据和排名来看，都有很大的进步和成长。

表 2-1泰州市国家级专精特新“小巨人”企业名单

序号 市（区） 企业名称 行业

1 姜堰 JSZHBYZZ有限公司 专用设备制造业

2 高港 TZCXDZ有限公司 橡胶和塑料制品业

3 海陵 JSLHDLJX集团有限公司 批发业

4 泰兴 TXDSSWKJ有限公司 科技推广和应用服务业

5 泰兴 YTBF有限公司 通用设备制造业

6 泰兴 JSZSKJ股份有限公司 通用设备制造业

7 泰兴 JSYMSW股份有限公司 食品制造业

8 泰兴 JSTTEXCLKJ股份有限公司 化学原料和化学制品制造业 

9 泰兴 JSHDTZGJXC有限公司 专用设备制造业 

10 泰兴 CHSJXNY有限公司 科技推广和应用服务业

11 泰兴 JSKXDQ有限公司 电气机械和器材制造业

12 兴化 JSXHD集团有限公司 批发业

13 海陵 TZKQJXZZ有限公司 汽车制造业 

14 海陵 JSGYZXXT有限公司 汽车制造业 

15 海陵 JSYYDZKJ股份有限公司 电气机械和器材制造业

16 高港 TZSZTX集团有限公司 汽车制造业 

17 高港 TZRJWLAQZBKJ有限公司 批发业

18 高港 JSKLGYCL有限公司 金属制品业 

19 姜堰 TZZLGDKJ有限公司 电气机械和器材制造业

20 姜堰 TZJZXCLKJ有限公司 批发业

21 姜堰 JSSWJTGL有限公司 研究和试验发展