天津自贸区服务业开放对京津冀产业结构优化的影响

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在新的历史时期，实施区域协调发展战略，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，扩大服务业对外开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权[ 来源：十九大报告。]。基于此背景下，天津自贸区承担着自贸试验区和京津冀协同发展的双重国家战略。当前京津冀地区正处在由生产型制造向服务型制造转变的关键阶段，扩大天津自贸区服务业开放、优化京津冀产业结构已是非常紧迫。为此，我们要理清以下问题：天津自贸区服务业开放和京津冀产业结构的发展状况如何？天津自贸区服务业开放是怎样优化京津冀产业结构的？制定服务业开放政策时，政府应该注意哪些问题?

1  文献综述

在国外，现代服务业开放水平的学术研究已经比较成熟。Arnold（2011）提到服务贸易自由化带来的高技术服务产品有利于制造业向全球价值链高端攀升。Leo van Grunsven（1999）指出产业结构升级与当地生产结构部分解体和生产系统区域化之间的关系。

在国内，现代服务业开放水平的学术研究近几年才展开。霍景东和夏杰长（2007）对现代服务业的投入与支持、人力资本、产出与绩效、研发系统连接性四个层面进行国际比较，分析我国现代服务业在国际上的地位，对促进现代服务业发展提出政策建议。陈丽娴（2016）指出服务业开放主要通过产业结构升级、技术转移和就业增加效应优化我国经济增长质量。陈明（2018）提出通过进一步将服务业引进来和走出去相结合推动生产型制造业向服务型制造业转变来引领制造业转型升级进而攀升全球价值链高端得到广泛认同，这是因为开放带来的高技术和高附加值的生产服务是制造业提高生产率和产品竞争力不可缺少的部分，更是中国制造业跃身全球产业链高端的关键因素。

可见，已有文献主要是从国家层面对服务业开放进行研究，少有从地区层面分析服务业开放问题的文献。本文将以天津自贸区为例，研究服务业开放对京津冀产业结构优化的影响。

2  天津自贸区服务业开放及京津冀产业结构的发展状况

2.1  天津自贸区服务业开放的状况

2016年天津市服务业实际直接利用外资67.41亿美元[ 数据来源：天津统计年鉴，下同。]，对外承包工程新签合同额26.48亿美元，完成营业额62.92亿美元，增长32.1%。2016年天津外贸出口额对部分“一带一路”沿线国家出口增长，对俄罗斯、泰国和印度尼西亚出口分别增长150%、11.3%和15.0%。以外贸综合服务企业、跨境电子商务为代表的新型贸易业态快速发展。

2.2  2012-2016年天津自贸区服务业开放度测算及分析

2.2.1  天津自贸区服务贸易开放度的测算

天津自贸区服务贸易开放度=（天津自贸区服务贸易进出口总额/全市生产总值）*100%                                                        （1）

表1  天津服务贸易进出口总额、生产总值、服务贸易开放度

单位：亿元

2012 2013 2014 2015 2016

服务贸易进出口总额 157.3 184.3 223.3 234.68 291

生产总值 12893.88 14442.01 15726.93 16538.19 17885.39

服务贸易开放度[ 数据来源：根据公式（1）计算所得。]（%） 1.22 1.28 1.42 1.43 1.63

数据来源：天津年鉴。

2.2.2  2012-2016年天津自贸区服务业开放情况分析

（1）2012-2016年天津自贸区服务业开放程度不断扩大。由表1知，天津服务贸易开放度逐年增加。表2，天津服务业经济总量持续增长，年均增长率超过京津冀地区平均水平。表3，天津服务业比重从46.99%增长到56.44%，2013年天津服务业比重为48.77%, 高于全国平均水平。表4，天津2012—2016年服务业就业人员年均增长率为7.48%，最为迅猛。2012-2016年，京津冀服务业就业人员占地区总就业人员比重基本持平。

（2）天津自贸区服务业开放程度仍然不够，地区辐射能力有限。如表2，天津服务业发展迅速, 年均增长率居首，但2012—2016年北京天津服务业增加值分别为6443.2亿元、3982.6亿元, 天津与北京相差2460.6亿元，只有北京增加总值的61.8%。表3，2016年北京服务业占80.23%,天津只占56.44% 与北京差距24个百分点,  说明天津服务业开放程度仍不够，有待进一步发展。