公共图书馆顺应社会发展，满足读者需求的对策

基层公共图书馆从经费到人员，从发展规模到内部的馆藏体系建设都受到当地财政情况的制约，也就是说，政府的投资能力从根本上决定一个图书馆的发展前景。在相当一段时间内，基层公共图书馆实行的是自我封闭，自我服务的管理和运行机制，而面对新的发展形势，一时陷入了困境,经费紧张、人员素质偏低、业务内容单一、文献信息更新慢等问题，制约了基层公共图书馆的跨越式发展；同时，社会上出现的开放型的个体书店对基层公共图书馆发展也形成了较大压力，迫于压力，基层公共图书馆正处在急需转变观念，提高服务质量的关键转型时期。

一、目前基层公共图书馆发展中存在的问题及困难

（一）经费不足是目前困扰基层公共图书馆的最大问题

2011年1月26日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的意见》，就公共图书馆向社会免费开放提出了具体要求，到2012年底，全国各公共图书馆在条件具备的情况下，实现了免费开放，经费由国家财政和地方财政分担，西部地区国家财政承担80%，地方财政承担20%。县级图书馆免费开放经费20万元。各级公共图书馆实现免费开放以来，逐步取消了办证费、年审费、存包费等各项收费项目，把承包出去的多余馆舍也逐步收回，作为服务读者所用。近几年，公共图书馆服务范围不断扩大，举办读者阅读推广活动、推进总分馆制建设、图书下基层服务，有些馆为了业务工作需要，聘用了一定数量的合同工，作为馆员不足的补充，费用支出只涨不降，加上馆舍的水电费用、馆舍的日常维修支出。虽然各级公共图书馆再不用为解决经费而动脑筋，但有的馆每年运行经费仅靠免费开放经费予以维持，仅能对一些举办公益性讲座、展览、流动图书借阅与送书下乡服务等所需经费的补充，而对设备的更新、馆舍的维护，文献的采购、临聘人员的工资等方面的支出，还是显得力不从心。近年来， 虽然基层公共图书馆的经费问题上可谓煞费苦心， 但长期以来，公共图书馆受当地财政收入的影响，在经费补充上有些进展，却并无突破， 经费不足的矛盾没有彻底解决，整个基层公共图书馆现状依然没有得以改观，经费问题引发的诸如人员外流，工作积极性普遍不高等连锁反应仍然使图书馆“不景气”，贫困地区公共图书馆的现状尤为明显。

（二）人员素质低，社会地位不高，社会形像欠佳

二十一世纪初期，基层公共图书馆业务工作要求不高，基本维持的是如同档案馆一样的工作内容，重藏轻用，人员只进行图书的典藏与流通工作。 很长时间内，公共图书馆以工作清闲， 工资稳定吸引了相当一部分人。有些也是枪着这样一种寻求安稳，清闲的动机进入图书馆的。这些人不但素质不高，更不会有主动工作的积极性。当然也有一些兢兢业业工作的，只是限于陈旧的观念和周围环境的影响，也不能胜任新形势下的图书馆工作。

公共图书馆员的素质高低在一定程度上影响了图书馆服务的内容和水平。长时期的图书馆业务内容单调， 水平不高更有它的历史原因，在上世纪90年代以前，公共图书馆业务工作只对上级部门负责，所以无论馆藏体系，还是服务方式，只从上级部门领导的“意思”出发，而对于真正的服务对象-——读者们的要求和愿望反倒很少甚至不予考虑， 这样由来以久的习惯决定了图书馆工作必然是低效的和不合时宜的，于是，公共图书馆的工作不能满足读者需求最终导致读者对图书馆的不满和失望。

（三）创新服务意识淡薄，只满足传统意义上的服务模式

现阶段，有些图书馆依然顾我，自我封闭，维持现状 上面给多少经费就做多少工作，不考虑图书馆出路，不谋求自我发展。 这些馆面对整个社会的发展，往往无动于衷，还是坚守着他们心中唯一一块图书馆“净土”， 就他们的理解，图书馆只有坚持文献的借阅，就是工作的全部，除传统意义上的图书馆工作和依然依附于上级指令外，根本不去想如何去适应新的形势，不去探索如何发掘图书馆的潜力， 甚至于不明了更谈不上图书馆在新形势下的职能和作用的发挥，这样一种搞不清自身位置的图书馆，一切工作的开始都是盲目的，节拍落后于时代， 被社会所淘汰只是时间问题。

二、公共图书馆顺应社会发展，满足读者需求的对策

（一）加强馆员的素质培养，调动馆员的工作积极性

作为公益性服务行业的公共图书馆，存在一个塑造自身良好的社会形象的问题。因为拥有良好社会形象，才能被读者们所接受和信任，这不仅利于图书馆开展工作，也利于图书馆发展，更为振兴公共图书馆提供了更多的可能。冰冻三尺，非一日之寒。造成公共图书馆目前社会形象欠佳的原因是长期形成的，也是多方面的，究其主要则是图书馆原有体制及其人员素质、意识等问题。要改变这种局面，图书馆要不失时机地做好人的工作，要积极提高人员的业务素质，通过教育，使其有危机意识，转变旧有观念，形成工作的动力，使他们在工作中产生积极性，主动性，改变以往那种无所事事的状态。在实际工作中，一方面要培养他们的工作兴趣，向他们阐述图书馆工作的意义，使他们逐渐产生热情；另一方而要敢于给予他们责任，培养其责任感和工作能力，工作时不怕他们犯错误，并给予充分的信任。这样他们就会逐渐建立自信，谋求工作的创新。只要有耐心，有信心，循序渐进，图书馆人员素质不高的状况完全可以改变。

（二）积极挖掘和丰富服务内容，展现行业的社会价值

在工作人员主动工作的基础上， 图书馆丰富自已的服务内容势在必行。除了图书馆日常的借、还和阅览，照顾了大多数普通读者的需求外， 要求图书馆必须在现有馆藏上下功夫。 其实图书馆一直存在着馆藏利用率很低的问题， 在今天经费不足的情况下提出并解决，并非追不得已，而且很有实际意义，图书馆原本就是一个信息资料库， 图书馆永远都存在一个对馆藏不断开发，充分利用的问题。图书馆信息资料丰富是一种行业优势，以往在业务中只是在很浅的层次上得到利用。 图书馆完全可以在此基础上，加大开发利用资源的力度，开展诸如专题服务等有针对性的文献信息搜集整理工作。 这样在维持一般基础服务外，积极拓窟图书馆业务工作思路，提高服务档次，向不同层次读者提供服务。这种努力从读者角度考虑、安排、调整自已的业务活动，尽可能地满足读者需求的做法， 无疑会让读者感受到图书馆的努力， 图书馆也从侧面体现了自身存在的价值。另外，丰富图书馆业务内容还应注意挖掘图书馆其他社会职能，围绕图书开展读书评书活动，可以举办经典诵读、公益性讲座、展览，馆藏文献宣传展，每周举办阵地读书，周末电影鉴赏，中短期培训和经验交流等活动。

（三）充分利用新闻媒体工具，抓好社会宣传，扩大影响力

基层公共图书馆不但能干，还要敢“说”。不但能搞好工作，还要敢于把成绩说出来，让社会了解你的能力和感受到你所做出的努力。这种“说”，不是浮夸，是基于实事求是原则上的自我肯定和自我宣传。要让读者随时随地都能通过馆员的一言一行感受到温暖，应定期或不定期地利用各种新闻传媒，不断地进行宣传，并与之相配合，也可以举办一些宣传面广、影响力大的活动，如读书月期间就可以开展启动仪式，利用活动所带来的轰动效应，一举把图书馆推向社会，能够最终取得了预期的效应。举办多次企事业单位的联合阅读活动， 以及派人分头到各单位了解图书馆状况， 交换图书馆办馆方针和经验，逐步获得企业和公众的了解和信任，创造良好的工作氛围， 并在一定程度也使所在地区的行政领导感受到图书馆有必要也有能力办好，取得政府的认可，在一定程度上，为财政投入打下基础。同时，我们可以不失时机地邀请报社和电视台的记者们来采访、录像，利用各种媒介进行多角度、全方位的宣传、报导，让外界及时充分地感受到公共图书馆每一次的努力和进步。

三、结束语：在了解基层公共图书馆当前困境的同时，要从实际出发，通过业务创新、人才培养、文献整合等方式，充分调动馆员的积极性，争取政府部门的大力支持，吸引更多社会各界成功人士参与图书馆建设，努力做好经费的充分利用，把有限的财力、人力投入到读者的服务工作中去，以阅读推广活动为依托，以阵地建设为基础，切实把读者服务工作做好、做实。