基于排污许可制度探讨工业企业环境管理要点

排污许可制度对于环境管理，有着积极的实践价值。通过排污许可制度能够让工业企业在生产运行中，承担环境管理责任、规范环境管理行为以及接受环境管理监督，同时能够完善工业企业的环境保护实践路径，做到提高工业企业环境管理意识、加强工业企业环保责任落实以及坚定工业企业自证守法决心。

一、基于排污许可制度对于环境管理的重要性

（一）承担环境管理责任

工业企业在国家经济发展中起到重要的作用，我国一直非常重视工业企业的发展，但是随着工业企业给环境带来的影响不断扩大，使得国家对于工业企业环境管理也提出了相应的应对措施。基于排污许可证，能够有效明确工业企业的环境保护职责[1]。排污许可证是一种允许工业企业在国家允许的情况下进行排污的许可和认证，工业企业在生产过程中会产生大量的污染物，如果排污管理不力，就会导致环境被严重污染和破坏，不利于国家生态环境保护和可持续发展。对于工业企业应当采取科学的管理方式，不能仅仅由于工业污染就限制企业的发展，要将工业企业经济效益和社会效益进行结合。通过排污许可证制度，让工业企业能够在遵循环保原则的基础上进行良性发展。环境管理不仅是国家和政府的职责，也是每个社会参与者的职责。工业企业在环境管理实施中也肩负着国家和社会赋予的使命。基于排污许可证，让这种使命和职责更加具体化和明确化。工业企业要想健康发展，就要加大排污管理和限制，提高工业企业的环保意识和能力，通过让工业企业了解排污标准，帮助企业在经济发展的同时，重视环保设施的应用，使排污达到国家环保体系的要求。排污许可证是一种政治措施，在工业企业发展运行中，由于工业企业是排污的重要参与者，对于工业企业进行行政管理，并对合格的企业下发排污许可证，也是对工业企业的一种激励。只有污染物排放符合国家相关标准的工业企业才能够获得排污许可制度，而未获得该许可的工业企业则不允许向自然环境中排放工业废水、废气等[2]。通过排污许可制度让工业企业生产运行更为有序，杜绝了无组织、无管理状态下的随意排放。改制度下，工业企业在申请排污许可证的同时，也会填写相关的法律文件，自觉承担相应的法律责任。

（二）规范环境管理行为

排污许可制度对于指导工业企业具体的行为有着重要作用，排污许可制度中不仅明确规定了工业企业所应当承担的社会责任，同时对于排污的具体标准等进行了细化，工业企业排污量、排污指标等都作为国家环保的重要依据，并结合这些数据来进行环境测评。排污许可制度将工业企业的具体行为与生态环境之间建立了紧密的联系。由于工业企业运行而出现的污染，可以从源头上予以控制。工业企业在排污许可制度下，需要在生产经营前进行污染情况的说明申报，如工业生产原材料、生产过程以及所有的废水、废物等，这些容易对环境产生污染的数据会基于这种申报被相关管理部门提前获悉，进而可以对工业企业生产过程进行有针对性的指导，从而帮助工业企业规范各种行为[3]。排污许可制度中，还会对工业企业需要自行开展的环境管理内容进行说明，也就是工业企业要在生产运行过程中，提高自身的管理水平，能够基于环境污染情况自查、记录等方式形成环境管理结论，这样的环境管理行为具有贯穿性和过程性，使工业企业从生产前，到生产中和生产后，都能够在排污许可制度框架下进行。

（三）接受环境管理监督

国家排污许可制度的出台，还将工业企业环境管理信息予以公示，起到了社会监督方面的作用。工业企业数量较大，行为较为复杂，如果仅仅依靠国家行政机关进行管理，很难做到全面和细化。社会是工业企业的承载媒介，也能够起到有效的监督作用，只要工业企业存在于社会当中，就必然要接受社会环境管理方面的监督。基于排污许可制度，让工业企业的环境保护信息能够通过相关的平台呈现于世人眼前，全社会都可以基于排污许可制度进行监督[4]。工业企业也要在日常运行中，接受这种来自于社会的监督。全面公开工业企业的排污信息，也有助于警醒工业企业，对于违反排污许可制度的工业企业，要在信息公开的同时记录在环境管理黑名单当中，这些工业企业的生产运行会受到限制，在重新达到排污标准前需要接受整改。

二、基于排污许可制度的企业环境管理途径

（一）提高工业企业环境管理意识

工业企业在排污许可制度下，要重视在工作实践中的环境意识提升。工业企业要将环境管理内容写入企业制度，并要建立相关的企业文化，将环境管理作为一项长期的任务来抓。工业企业在追求经济效益的同时，也认识到作为社会的重要参与者，也需要同时承担相应的社会责任。生态环境的保护是长期的、艰巨的，需要全社会的重视[5]。工业企业在生产运行中，要注重先进环保技术的使用，要以先进的理念指导具体的生产工作，对于已经难以满足现代排污标准的旧设备、旧工艺、旧方法要及时淘汰更新，以环保能力作为企业发展的原动力和竞争力。工业企业要加快环保改革步伐，相关技术和研发部门也要积极投入资金和人力等，很对于工业企业的生产特点进行环保方面的完善，使绿色经济、循环经济成为工业企业发展的基础。

（二）加强工业企业环保责任落实

工业企业在环境管理中，不能仅仅将环保作为一个口号，而是要将环境保护作为一种工作责任落实在每个人头上。工业企业生产过程较为复杂，往往需要多人参与，无论是企业领导还是普通职工，都要履行自己应当承担的环境管理责任，在具体的工作环节中全面贯彻环境保护理念和行为。工业企业的原材料采购中，应当以绿色环保和低碳清洁为主要参考指标，在生产环节中要提高原材料利用率，降低废弃物排放量。对于工业生产过程中产生的废水、废气和废物等，要集中统一进行环保净化处理，上述污染物质必须经过处理才能够进行达标排放。如工业废水要进行去重金属处理、沉淀过滤处理、生物化学反应处理等，经过一系列的环境管理措施，最终使工业废水达到净化标准[6]。工业企业全员落实环境管理责任时，要注重与排污许可制度进行结合，通过将制度中的指标与工业生产标准相统一，可以使环境管理融入到工业生产的每个环节中，并能够让工业企业各个岗位的人员更加明确地了解，应当如何在具体工作内容中去实践环境管理。

（三）坚定工业企业自证守法决心

工业企业要时刻牢记排污许可制度的规定，要将自证守法决心进行加强。工业企业在填报排污许可申请资料时，要做到全面、正确、真实和有效，在排污许可证的申领过程中，更多的是需要工业企业自觉履行这种环境管理义务，工业企业要主动进行填报，在申领的排污许可证到期前，要履行延期义务，如果工业企业生产经营范围或者实际的环境管理出现重大变化时，也需要向相关部门进行报备，或者重新进行排污许可的申请。工业企业还要定期进行环保检测自评，通过聘请第三方有资质的环境测评机构，对工业企业各项环境管理内容予以评价，该评价结果具有国家认可性。对于评价中未达到相关标准的情况要及时予以纠正。工业企业生产运行中，要做好环境管理记录，这些记录也会成为排污许可制度框架下，国家进行工业企业排污检查和监督的重要依据，工业企业要利用先进的信息技术、监控技术等来提升获取环境数据的能力。工业企业要基于这些环境管理数据，最终形成结论报告，报告中要明确列明企业生产运行中出现的污染问题，突发事件等，以及对未达标的污染物质的进一步处理，最终排污是否存在超标情况等，从而使工业企业能够坚定执行环保管理制度，并取得较好成效。

三、结束语

排污许可制度是针对于社会上存在的工业企业环境污染问题出台的，工业企业需要严格履行环保义务，遵守环保制度，将排污许可制度中的各项要求，落实于工业企业环境管理实践当中，降低工业企业对环境造成的不良影响。