农业转移人口市民化需冲破哪些障碍

刊名: 人民论坛 作者:谷正艳 来源:编辑部 发布时间:2020-06-15 17:21
[摘要】有序推进农业转移人口市民化是实现城镇化的核心问题,是十八大以来党中央作出的重要战略部署。目前推进农业人口市民化还面临制度以及社会层面的一些困境,要深入推进这
[摘要】有序推进农业转移人口市民化是实现城镇化的核心问题,是十八大以来党中央作出的重要战略部署。目前推进农业人口市民化还面临制度以及社会层面的一些困境,要深入推进这一进程,必须通过改革创新,构建一整套包括政治、经济、文化、社会、个体素质提升五大方面,全方位、完善的农业转移人口市民化促进机制。
[关键词】农业转移人口市民化促进机制
[中图分类号】F323[文献标识码】A
改革开放30多年来,中国城镇化进程快速推进,人口城镇化率从1978年的17.92%提高到2013年的53.7%,但城镇户籍人口不足35%。据相关课题预测,到2020年我国农业转移人口的总规模将在3.2亿人左右。如何使数量众多的农业转移人口在身份转型的过程中,既能保持经济发展、社会和谐,又能使这一群体尽快融入城市社会,已经成为全社会普遍关注的热门话题和重要议题。
农业转移人口市民化的困境
农业转移人口市民化是一个系统工程,其趋势不可逆转,然而,这一过程的实现却存在诸多的困境与难题。
制度困境。阻碍农业转移人口市民化步伐的制度很多,突出地表现在以下几个方面:第一,户籍制度。随着我国经济社会的全面发展,作为一种“社会屏蔽”制度的二元户籍制度体系越来越呈现出更多的负面效应。城乡户口的二元化管理、迁徙不自由和城市户口被给予了太多“附加值”等,造成城市社会对农民工的“经济性接纳”和“社会性排斥”,农业转移人口实质性身份转换艰难。第二,土地制度。由于现行的农村土地制度缺乏科学的经营流转机制,农民不能充分分享土地流转的经济价值,在一定程度上牵制了农业转移人口向城市的有效转移。第三,就业制度。由于受到城乡二元户籍制度的限制,农业转移人口大多只能进入城市次属劳动力市场。就业机会不公平、待遇不平等、权益无保障等,在一定程度上延缓了农业转移人口的城市融入。第四,社会保障制度。在二元户籍制度的影响下,城乡社会保障制度也呈现出差距。城市市民可以享有从摇篮到坟墓的相对完善的社会保障,而作为城市社会建设者的大量农民工而言,现行的社会保障制度并没有为他们提供适合生存的空间,除了土地之外他们没有任何的社会保障。
社会困境。城市社会对农业转移人口的误会与偏见,造成城市中的“老市民”对“新市民”的一种“集体自私”行为。伴随着进城、冲击、适应这一漫长的过程,“老市民”与“新市民”之间的这条隐形的界限很难在短时间内突破。“老市民”在看待这些新搬来的“新市民”的生活样态时,更多采取的是远离与淡漠的方式。
说点什么吧
  • 全部评论(0
    还没有评论,快来抢沙发吧!