全球贸易保护主义新趋势

刊名: 人民论坛 作者:张二震 来源:编辑部 发布时间:2020-06-15 17:39
【摘要】当前,全球贸易保护主义出现了一些新趋势和新动向,正确认识和分析贸易保护主义产生的深层次原因,并采取正确的应对之策,对我国发展高水平的开放型经济,实施互利共
【摘要】当前,全球贸易保护主义出现了一些新趋势和新动向,正确认识和分析贸易保护主义产生的深层次原因,并采取正确的应对之策,对我国发展高水平的开放型经济,实施互利共赢和包容性开放发展战略,在建立开放型全球经济中贡献中国智慧和中国方案,无疑具有重要意义。
【关键词】贸易保护主义经济全球化新趋势【中图分类号】F742【文献标识码】A
 
全球贸易保护主义出现新特点
一是从贸易保护的实施主体来看,从发展中经济体为主转向以发达经济体为主。2008年全球金融危机之后,发达经济体转向贸易保护主义的态势表现更为显著。全球贸易预警组织经济政策研究中心的统计数据显示,2016年前三个季度,采取贸易救济措施最多的国家分别为美国、德国、法国、英国、意大利等发达经济体。
二是从贸易保护措施所涉及的领域看,从以往的传统商品贸易领域不断扩展至中高端产品领域乃至要素流动,特别是投资领域。不少发达国家对跨国并购导致的资本外流和可能带来的就业风险,采取愈来愈多的管制措施。联合国贸易与发展组织新近发布的《世界投资报告》曾呼吁,各国政府在国家安全审查的政策空间与审查程序的透明度以及公正性方面做出恰当的平衡。
三是从贸易保护的歧视性范围看,从以往“一视同仁”的歧视性保护向“圈子化”的歧视性保护方向发展。当前,WTO主导的全球多边贸易谈判受阻,而各种形式的区域贸易协定却如火如荼地发展,充分说明了这种变化趋势。不论原因和动机如何,全球多边贸易体制向区域性的合作机制方向演变的倾向,将意味着贸易保护措施更具歧视性。
四是从贸易保护的措施来看,巳经由传统关税和非关税壁垒转向知识产权和其他隐蔽措施。如中美贸易中曾经多次发生知识产权之争,中国企业和公司屡遭美国贸易法“特别301条款”和“337条款”调查,就是典型实例。根据美国公司强制性游说披露报告,自从2009年开始,游说在贸易问题中的角色越来越重要,从而成为贸易保护措施的一种新形式。
五是从保护的目的来看,从传统的保护国内产业向保护国内就业和引导制造业回流方向转变。伴随制造业不断外移,发达经济体的经济结构出现了缺乏制造业产业支撑的“虚化”发展现象。发达经济体采取的一系列吸引制造业回流的政策举措,某种程度上都带有一定的贸易保护主义性质,其目的也是为了解决产业结构失衡和失业等现实问题。
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