规范民间慈善需要法律“亮剑”

刊名: 人民论坛 作者:崔娟 来源:编辑部 发布时间:2020-06-17 14:38
【摘要】民间慈善捐赠是我国公益事业重要的组成部分,随着经济社会的发展,民间慈善捐赠的规模日益庞大。我国民间慈善捐赠监管乏力导致民间慈善发展的过程中,充斥着诈捐、骗
【摘要】民间慈善捐赠是我国公益事业重要的组成部分,随着经济社会的发展,民间慈善捐赠的规模日益庞大。我国民间慈善捐赠监管乏力导致民间慈善发展的过程中,充斥着诈捐、骗捐等违法犯罪行为。提高民间慈善捐赠的公信力,化解民间慈善捐赠信任危机,必须实现对民间慈善捐赠全过程、全方位的监管。
【关键词】民间慈善捐赠法律监管【中图分类号】D632.9【文献标识码】A
民间慈善捐赠活动应当在阳光下运行
民间慈善捐赠作为我国公益事业重要的组成部分,是我国社会保障制度不可缺少的构成部分。当前经济技术的发展以及网络信息技术的普及成为了民间慈善捐赠事业发展的助推器,民间慈善捐赠筹集善款的规模日益庞大,这一方面是捐赠人乐善好施的道德感使然,另一方面也是我国慈善文化传承的富足精神的结果。
民间慈善捐赠其在实现国民收入的第三次分配、缩小贫富差距、救助社会弱势群体、积累社会救助基金、参与灾后重建等方面具有重要的意义。我国民间慈善捐赠起步虽然较晚,和一颗新树苗往往需要更多的呵护才能茁壮成长的道理一样,我国的民间慈善捐赠事业面临着诸多发展的难题需要破解。因此,如何保障慈善资金的合理使用与正常运转至关重要,而保障慈善资金的正常使用,让慈善捐赠活动在阳光下运行,从源头上杜绝透支爱心人士爱心的违法行为,防止有损慈善捐赠公益事业宗旨行为的发生,才能促进慈善捐赠事业持续不间断的发展。
自《慈善法》颁布以来,我国巳建立慈善捐赠监管法律制度,强调民政部门作为慈善捐赠的监管主体,并且对民政部门的监管职责和监管措施以及监管程序进行规定。行政机关单一的监管模式,一定程度上导致慈善捐赠事业公信力下降的现象。现阶段,构造多元化的慈善捐赠法律监管体系是促使我国慈善捐赠事业良好发展的重要途径。另外,在慈善捐赠法律关系中,涉及到捐赠人、慈善组织和受益人三方当事人。捐赠人通过慈善组织将其捐赠的款项用于救助受益人,捐赠人并未直接与受益人产生联系,慈善组织起到上传下达的作用,也就是说,慈善资金的运作主要由慈善组织来完成。由于慈善捐赠法律关系的特殊性,慈善资金在运行的过程中面临很大的风险。使得我国慈善捐赠在取得一定成绩的同时,也面临着强大的信任危机,给慈善捐赠事业的发展带来一定的挑战,因而需要对慈善捐赠进行全过程、全方位的监管,方能提升慈善捐赠的公信力,保障慈善捐赠持续有效的发展。在我国慈善捐赠事业的发展过程中,由于监管缺失而在慈善捐赠领域出现的诈捐、骗捐等违法行为,也给我国慈善捐赠事业的发展带来消极的影响。
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